编者按：

近日，市直单位第十八批驻东营区下派工作队召开重点帮建项目推进会，派出单位分管领导和下派干部参加会议。会上各下派干部交流了入驻以来帮建项目进展情况、下一步打算及对下派工作的体会和收获。现将部分下派干部发言材料予以转发，希望各级各部门及下派干部认真学习市直单位如何履行“前方出题目、后方做文章”职责，广大市直下派干部如何扎根基层，谋划工作，推进项目，服务群众，以市直下派干部为榜样，从严要求，从实推进，扎实做好第八批下派各项工作。

市人大机关驻龙居镇尚家村

帮扶工作组汇报材料

一、 帮扶项目进展情况

入驻以来，市人大机关驻村工作组围绕农村党建提升工程、产业提升工程、惠民强民工程、综合文化服务工程、村庄规范整治工程等五大工程，重点推进村中心卫生室、老年人日间照料中心等项目，预计总投资338.76万元，目前已协调到位资金205.96万元（不含高标准农田建设项目），其中帮扶单位直接投资10万元，协调政策性资金198.96万元。具体项目推进情况如下：

（一）已经完成项目情况

1、旧村整治项目。配合村“两委”筹资42万元对尚家旧村进行整治，累计拆除破旧房屋320余间，改善了村容村貌。

2、村庄绿化。3月，协调市林业部门援助300余株紫叶李、海棠、木槿、冬青等苗木，对文化大院和村内主要街道实施了绿化提升。

3、村庄亮化提升。2015年10月底筹资4.46万元集中将老旧路灯统一更换成节能耐用的LED灯，共安装新型路灯47盏，解决了村内亮化不足的问题。

（二）正在推进的项目进展情况

1、高标准农田建设项目。工作组与东营区、龙居镇有关部门对接，将该村农田全部纳入“2015年山东省东营市龙居镇0.6万亩高标准农田建设项目”，计划重点实施以下内容：疏挖衬砌尚家支渠2000米，各类斗渠6700米；整治生产道路5000米（主要是按照土质机耕路标准将原有土路进行修整）；建设泵站一处等，从根本上改善土地耕作条件，提高农业生产效益。该项目计划总投资708万元，其中涉及尚家村的项目投资为220万元左右，资金来源全部为上级投资，已落实到位，该项目将于5月底完工。

2、中心卫生室项目。在原文化大院内东南区域新建占地272平方米，总建筑面积166.84平方米的村中心卫生室，项目投资约30万元。该项目于去年11月份开工建设，主体工程已经完成。

3、老年人日间照料中心建设项目。尚家村原文化大院系80年代初建设的小学学校，占地约1000平方米，有总建筑面积约260平方米的房屋10间。投资15万元对现有房屋进行重新修缮装修，完善配套设施，改造成为老年人日间照料中心。该项目于去年10月份开工建设，主体工程已经完工。

4、村前排水沟衬砌项目。该排水沟长约1000米，北邻村文化大院和村前“景观大道”，南邻农田，计划投资50余万元实施疏挖改造、铺设排水管道，并进行绿化提升，在增强排水排涝功能的同时也美化村庄。该项目已进入项目前期设计阶段。

5、生态林建设项目。协助帮扶村流转土地300亩，实施生态林建设，种植白蜡、法桐、国槐、竹柳等苗木3万余株。此项目即将完成。

二、几点体会

（一）必须做细做实做准调查研究。驻村的首要任务就是要采取多种形式深入基层，做细做实做准调查研究。在此基础上结合村庄实际，制订的帮扶工作计划才更具针对性和可行性。要把调查研究贯穿帮扶工作的始终，结合上级有关政策要求准确把握村庄经济社会发展的新形势新情况新问题，适时适度调整和完善帮扶思路措施，努力增强帮扶工作的实效性。

（二）必须吃透相关涉农政策法规。做好帮扶工作不仅要充分了解村情民意，还要了解党和国家相关的涉农政策法规，实现农村需要与政策法规的有效对接，让党和国家的涉农政策法规真正落地生根，惠及百姓群众。因此，必须认真学习党和国家有关“三农”政策、法律法规，特别是上级有关农村经济社会发展的奖补政策，积极为村里争取有关项目建设资金和惠农补贴。

（三）必须把握有所为有所不为的原则。做好帮扶工作一定要铺下身子，多干事少浮夸，但一定要把握有所为有所不为的原则，切忌包打天下、越俎代庖。主要把握好三个方面：一是指导不领导。要摆正位置，针对村里工作提出合理化的意见和建议，为村“两委”当好参谋助手，帮助提升境界，开阔眼界，拓宽思路，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是到位不越位。工作组要全方位参与村内事务管理，但是要把握好一个“度”，遇事多做沟通、协商工作，不要把自己的意志强加给村班子集体，不要干预村民自治范围的事务，引导规范村“两委”和村民依法依规发挥职能和行使权利。三是依靠不依赖。工作组在村里帮扶，基层党建、村级事务等工作上可以依靠我们，但不能全部都仰仗我们，要避免让村内产生依赖惯性。在上马帮扶项目和开展帮扶活动前，该召开全体党员会议的就召开，该提交村民代表会议通过的就提交，该公开、公示的必须公开、公示，让基层干部群众充分享有知情权和决策权，齐心协力推动村庄健康持续发展。

（四）必须处理好与村干部的关系。做好帮扶工作，非常重要的一点是要充分激发村“两委”的主动性和积极性，善于把帮扶工作思路转化为村里的工作思路，把工作组的意愿转化为村两委和村民的意愿，把帮扶的“外力”转化为村两委和村民自觉自愿的“内力”，只有这样帮扶工作才能一顺百顺，收到事半功倍的效果。要善于充当村两委和村干部团结的润滑剂，引导他们大事讲原则、小事讲风格，各司其职、协调一致，民主决策、依法办事，形成凝心聚力，心往一处想，劲往一处使的良好局面。

（五）必须紧紧依靠工作队、派出单位和当地党委、政府及有关职能部门。驻村帮扶工作组是党委、政府和派出单位联系农村、服务群众的桥梁和纽带。帮扶工作成效如何，很大程度上取决于工作队、派出单位和党委、政府及有关职能部门的领导和支持力度。要发扬“前方出题目，后方做文章”的优良传统，向派出单位勤汇报、勤请示，自己难以协调的工作争取单位领导出面协调，让单位成为帮扶工作组的坚强后盾。要主动接受和积极争取工作队和当地党委、政府的领导及相关职能部门的支持，在工作上多指导，在政策、项目上多倾斜，善于调动和发挥上下左右、方方面面的积极性，凝聚起帮扶工作的强大合力。

三、下一步工作

（一）重点工作安排

1、继续搞好“党性体检”有关工作。3月底，我们召开了“党性体检”动员会议，正式启动了“党性体检”活动。下一步我们将在镇党委的统一安排下，继续深入开展“党性体检”活动，不断增强党员的履职能力水平和服务群众的主动性、积极性。

2、积极推进电商示范点建设。工作组先后到市商务局、市供销社、市电子商务协会联系了解农村电商发展相关政策和专业知识，到“淘东营”物流配送中心、中国邮政“买卖惠”牛庄镇东武村村级服务站、龙居镇十三图村淘宝店现场学习观摩，并就在尚家村设立村级电商服务站达成初步意向。

3、继续发挥新型农民培训学校作用，举办各类培训班，着力提高农民素质。当前，已按照市委组织部要求，完成劳动力转移就业培训需求统计工作，为下一步开展精准培训奠定良好基础。

4、积极探索在帮扶村设立人大立法工作联系点。结合市人大及其常委的立法职能，参照外地做法，在尚家村设立人大立法联系点，适时组织人大代表开展立法视察、调研活动，在促进立法工作的同时，为尚家村献计出力，带动帮扶工作深入开展。

5、建议出台“扶贫攻坚—人大代表在行动”活动意见。参照外省、市做法，建议市人大常委会出台在人大代表中倡导开展“扶贫攻坚—人大代表在行动”活动意见，组织动员全市各级人大代表积极参与全市扶贫攻坚活动，充分发挥各级人大代表在建设美丽幸福新东营中的作用。

（二）重点项目方面

1、高标准硬化村北连村路（生产路）。在镇党委、政府和驻村工作组的积极争取下，尚家村北2公里连村路（生产路）硬化工程被纳入了2016年东营区农村公路建设规划。项目总投资约为160万元。下一步我们将主动与区、镇有关部门做好衔接沟通，争取项目尽快实施。

2、安装村内监控系统。计划投资5.5万元在村庄主要街巷路口和重要位置统一安装20处监控探头，建设覆盖全村的监控系统，深化“平安村庄”建设。

3、以东营市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，计划按照“六有”标准，科学规划农家书屋、娱乐活动室、公共电子阅览室、多功能活动厅（培训教室）、展览展示室、文化广场，健全完善管理制度，加强维护保养，打造村级综合文化服务中心。

前段时间，工作组在文化大院安装了旗杆和国旗，让国旗在帮扶村高高飘扬；协调配备了广场舞音响，组织妇女代表参加全区广场舞培训，让群众广场舞跳起来。

市胜利教育管理中心驻龙居镇朱闫村

帮扶工作组汇报材料

一、已完成重点项目

1、提升村内亮化水平。投入13万余元对老旧路灯进行改造，铺设电缆，架设电杆，安装节能耐用的LED路灯60盏，解决了村民夜间出行不方便、不安全等问题。

2、加强治安技防。投入近15万元在村庄主要街巷路口和重要位置安装监控设备，建设覆盖全村的监控系统，深化了“平安村庄”建设。

3、改造村庄巷道。村内巷道原为土路，雨雪天泥泞难行，村民生产生活非常不便，驻村工作组及时向派出单位汇报，并积极与龙居镇政府沟通，争取上级奖补政策。目前，道路修建方案已上报并争取了扶持资金30余万元。

4、同群众心连心、心贴心。开展“联户帮困”、“敬老月”活动，先后走访慰问了24户，为他们送去慰问金和慰问品计10700元。

5、打造教育共建品牌。帮扶组充分发挥教育优势，在龙居镇开展教育活动。一是全国第31个教师节期间，教管中心工会主席赵汝升为龙居镇中学带去了价值2万余元的足球、羽毛球拍等健身器材，并与全校师生共度节日。二是在驻村帮扶组的牵头下，胜利六中、胜利胜采小学与龙居镇中心中学和小学进行了共建对接，打造出胜利教育与龙居镇教育结对共建的品牌工程。

截至目前，派出单位直接投资62万元。

二、几点体会

1、责任心。责任心是做好下派帮扶工作的前提，强烈的责任心会让我们发现问题，找出问题的原因，寻求解决问题的办法和路子。如：驻村伊始，通过积极开展调研，听取村两委、党员代表、群众代表对村里基本情况的介绍，对村庄发展规划的了解，深入地掌握了村情，为制定两年帮扶计划打下了坚实的基础。

2、情系群众。怀着敬民爱民的心，我们来到了朱闫村，成为了朱闫村的一员。驻村帮扶，我们的一言一行，不仅仅代表我个人，更代表着党和政府对群众的关怀，这就要求我们要与群众“交朋友”、“接地气”，实打实地给群众排忧解难，把驻村帮扶工作当做我们与群众的亲情沟通和给群众送温暖的实际行动。如：解决村里的路灯、监控、道路等基础设施建设，通过产业帮扶等解决贫困群众脱贫、村集体收入和群众增收等问题。

3、收获。一是驻村帮扶让我们有了到基层锻炼的机会，在实践中提高了为群众服务的能力和水平。二是通过市委组织部和工作队的各种培训、学习，进一步增强了服务群众的意识，掌握了各项惠民、富民政策。三是与工作队同仁交流，增进了感情，收获了珍贵的友谊，丰富了基层管理的经验，提高了农村工作的能力。四是驻村帮扶工作的顺利开展得益于各级领导的关心，得益于工作队的领导以及区、镇、村等各级的支持帮助，得益于父老乡亲们的拥护。

三、下步重点工作

帮扶工作虽然取得了一些成效，但与父老乡亲们的期望相比，与上级部门的要求相比，我们还有很多工作要做。在接下来的帮扶工作中，我们将按照市委的工作安排和组织部、东营区工作队的要求，全心全意为村里的父老乡亲做实事，解难事，尽我们所能，回报父老乡亲的信任与厚爱。

1、基础设施建设。一是修建巷道。新建巷道约7900平方，约80万元（已到位30万元），拟定于4月下旬招标建设。二是建设文化广场，约20万元，拟定下半年招标建设。三是改扩建文化大院，约15万元，拟定下半年招标建设。

2、产业提升。一是利用现有的特色果园打造采摘、垂钓、农家乐等乡村旅游项目。二是探索林下养殖。三是针对贫困户开展精准扶贫项目，如：光伏扶贫。

市食品药品监管局驻龙居镇三里村

帮扶工作组汇报材料

一、下派帮扶项目进展情况

（一）前期已经完成项目，共计投资132.7万元。

1、健康义诊工程。去年10月14日，邀请医疗专家到村为群众免费健康查体、接受健康咨询。为群众准备价值5.3万元的抗菌消炎、清热解毒、止咳化痰、消肿止痛等常规药品，开展心电图、B超等诊疗服务及制作安全用药展板、宣传手册等2.9万元。项目共投资8.2万元。

2、幸福通行工程。建设村内“两纵五横”七条道路，水泥商砼路面，长2000米，面积10400平方米。项目投资55.5万元，已于2015年10月完成建设。道路建成后，解决三里村群众多年出行难的问题，既方便了生产生活，又美化村庄环境。

3、农电改造工程。投资60万元，架设村内12米高电线杆10根，改造10kV线路0.6千米，低压线路2.97千米，户表317只，户外表后线18.7千米，增设200kVA变压器1台。该项目有效解决了村里电压低、常断电，对家用电器损伤较大等问题。

4、大坝防水墙工程。投资9万元，清理黄河大坝底部废弃瓦砾、杂草等，以入村道口两侧向南北延伸，修建长180米，高1.5米的黄河大坝防水墙，从根本上解决了大坝雨水冲积村庄道路的问题，极大方便了全村群众日常出行。

（二）正在推进项目，概算投资310万元。

5、生产路建设工程。概算投资200万元，建设5米宽水泥商砼生产路2800米，公路桥2座，计划今年10月前完工。目前，项目已完成现场勘查测绘，正在设计施工图纸。

6、农田水利建设工程。概算投资80万元，修复建设农业生产桥3座，灌渠清淤5000米，修建石子路650米，计划今年10月前完成项目建设任务。项目实施后，将进一步解决三里村农业生产和水利设施滞后的问题。

7、百亩梨园种植基地。选取“新梨7号”作为种植品种，规划建设百亩梨树种植园区。2月26日至28日，聘请技术人员现场指导梨苗种植，亩均种植梨树80棵，完成了110亩梨树园区种植。将聘请专业技术人员长期指导梨园田间管理，统一施肥、浇水、喷药除虫，及疏花疏果、修剪压枝等技术管理。划分田间管理责任区，设立党员责任岗、示范种植户等种植网格，落实责任、示范带动，通过强化田间管理提升梨园效益。项目一期计划投资30万元。

（三）目前，派出单位直接投入资金20万元。

二、几点体会

1、在强村上下功夫，发展壮大村集体经济。要找准帮扶村发展优势和制约因素，用足用活国家支农惠农政策，加大对上争取力度，充分整合各方面政策、项目等资源，发展壮大村级主导产业，不断增强帮扶村持续“造血”功能，形成稳定的村集体经营性收入来源。

2、在富民上下功夫，提高群众生产生活水平。要紧紧围绕群众关心关注的增产增收等热点问题，着力解决制约群众生产生活的上电、通路、用水等关键问题。实现打基础、助民富，为富民兴村奠定了良好基础。

3、在固基上下功夫，抓好党的基层组织建设。要通过会议、培训等多种形式，引导村“两委”班子和村内党员加强思想作风建设，不断增强干事创业、造福群众的事业心和责任感。要健全完善规章制度，实现村级决策有遵循，工作有程序。强化对党员的理想信念教育，通过设岗定责、目标管理等方式，在项目实施、产业发展、公共服务等工作一线，用实际行动践行共产党员的忠诚和职责，不断提升村“两委”凝聚力、号召力、战斗力。

4、在和谐上下功夫，推进社会主义新农村建设。要立足村情民情，协助村“两委”建立健全尊老敬老、邻里互助、文明村民准则等村规民约和治村理事制度，实现全体村民的自我管理、民主管理。探索建立矛盾化解新机制，对倾向性、苗头性问题，早排查、多防范，做到问题早发现、矛盾早化解，邻里和睦，党群干群关系融洽，建设文明和谐、环境优美的社会主义新农村。

三、下一步重点工作安排

一是抓好生产路建设、农田水利建设、百亩梨园种植基地三个重点项目的实施，强化协调、跟上推进，确保项目落地，早日建成。二是规划建设葡萄蔬菜大棚，组织群众外出学习运作模式和种植经验，做好前期调研论证准备工作。三是抓好党员干部培训工作，武装头脑，学习技术，重点在掌握种植养殖等方面有一个较好的提升。四是抓好基层组织建设，以支部建设为龙头，带动党员干部不断提高自身素质和履职意识，打造带动能力强、服务群众好的党支部。