针对农村外出务工人员、退伍士兵和毕业大学生回村党员增多，在外工作地点不固定、回村活动不经常、教育管理存有难度，特别是有的党员对村内工作不了解，发展党员、参加村“两委”换届时盲目投票，对人选质量造成一定程度影响的状况，广饶县在部分镇开展试点，由镇党委建立“返乡人员党支部”，加强农村流动党员教育管理。

摸排建档，为流动党员“安好家”。对长期在外务工、不能正常参加党组织集中活动的党员，通过村党支部摸排、社区党总支汇总、镇党委监督把关“三级联动”，建立流动党员电子档案。镇党委组织委员兼任返乡人员党支部书记，根据建档情况，采取集体谈话、个别谈话的方式，引导党员将组织关系从村党支部转至返乡人员党支部。对于心里有“小九九”，不按时参加村党组织活动，却在“两委”换届时回村参加投票选举的党员，严格日常管理，凡是无故不参加组织生活达到4次的，按程序确定为不合格党员，促使其消除“私心”，主动转接组织关系。

跟踪教育，保证学习“不断档”。镇党委建立返乡人员党支部微信群、电子邮箱，安排专人负责管理，运用信息化手段，加强流动党员日常学习教育。一方面，管理员及时将学习资料上传到微信群等网络平台，组织流动党员工作之余进行网上学习，随时随地接受教育。另一方面，积极引导流动党员通过网络平台发表个人学习感受，交流思想认识，共享学习成果。返乡人员党支部及时汇总流动党员学习情况，了解掌握党员思想动向，作为民主评议党员的重要依据。在中秋节、春节等流动党员集中返乡时节，召开组织生活会，通报流动党员学习情况，组织开展批评和自我批评以及民主评议党员工作，增强学习教育效果。

双重管理，促使党员“树形象”。返乡人员党支部定期与流动党员联系，传达党组织活动内容，督促其自觉履行党员义务，每月主动交纳党费，参加工作地党组织活动，积极作为、作好表率。每季度组织流动党员手写个人思想汇报，记录思想、学习、工作情况，通过拍照或传真的形式，发至返乡人员党支部，纸质材料在返乡时送交党支部。返乡期间，按要求参加支部组织生活，在村内充分发挥先锋模范作用。同时，加强与流动党员所在用人单位的联系，通告其党员身份，借助“婆家”力量加强教育管理，定期通报党员工作、生活情况，记入党员档案，促使其树形象、做贡献。

试点建立返乡人员党支部以来，既加大了对农村流动党员的教育管理力度，又减轻了村党支部的管理压力，特别是消除了个别党员存有的“私心”，为顺利开展村“两委”换届选举、选好配强班子打下了良好基础。