中共利津县委组织部

组织部门作为党委选人用人的重要职能部门，核心工作是选好人、用好人，前提是“识准人”。按照习近平总书记“考察识别干部功夫要下在平时”的要求，利津县探索建立无任用考察、业绩申报、网络测评“三位一体”的干部考核评价体系，努力把干部情况在平时掌握起来。

动  因

我们在干部考核考察方面遇到一些问题，主要有：一是传统干部考核考察方式具有局限性。任用考察时间集中、时机敏感，因涉及干部任用压力，在民主测评和个别谈话时，多数干部对考察对象的问题避而不谈。年度考核时间紧不细致，由于年度考核一般与综合考核一并进行，赶时间的特点十分明显，很难全面了解班子和干部情况。传统测评和谈话方式不利于干部真实意愿表达，传统测评方式一般为书面测评，会场上彼此间隔较近，有时碍于人情面子，不愿表达真实想法；个别谈话一般为“多对一”，谈话对象在心理上处于劣势，且担心谈话内容泄漏，不敢表达真实想法。二是对干部实绩评价不准确。目前，对干部的实绩评价仍以听汇报、看资料等方式为主，难以完全避免随意性。在实际操作中，往往都是一次性考察了解，缺乏实地、跟踪动态了解。三是对干部日常表现情况了解不全面不系统。在评价干部时，存在仅靠年终一次性考核决定干部全年成绩的现象。即使通过承担的工作、阶段性任务了解班子和干部，也往往对工作整体了解多，对过程了解少，对干部在其中发挥作用和表现情况了解更少，不能全面了解干部的性格特点、能力特长等。

主要做法

（一）无任用考察。即在不涉及干部任用任务的前提下，通过科学测评、“一对一”谈话等方式，对单位领导班子和干部进行考察，全面掌握班子和干部情况。一是科学设置测评票，提前下发、分散填写。测评票包括领导班子运行、领导干部现实表现、胜任能力等32项，测评内容更加丰富。提前一天将测评票发给考察单位所有干部职工，留出充分思考时间，明确要求填票者认真比较每名测评对象，对每个项目打出具体分数且不能相同，防止走过场。填好后用信封密封，待考察组到达后，在考察组的监督下投入票箱，使测评结果更加真实。二是班子和干部进行述职，接受干部群众监督。召开全体干部职工会议，考察组组长对“无任用考察”程序进行介绍，单位主要负责人代表班子进行述职，其他科级干部介绍个人工作开展情况。三是扩大谈话范围，进行“一对一”个别谈话。县直部门谈话范围为副科级及以上干部、中层正职、所属或下属事业单位班子成员，人数在30人以下的全部谈；乡镇（街道）为副科级以上干部、中层正职、部分村党组织书记，比常规谈话范围更广。谈话采取“一对一”的方式，由常委部长和分管干部的副部长分别进行。四是整理汇总结果，全面分析研判。对测评结果、谈话了解的情况进行整理汇总。对发现的问题及建议，第一时间向单位主要负责人反馈。

（二）业绩日常申报。制定出台《利津县干部业绩日常申报办法（试行）》，采取干部申报、部门把关、群众监督、组织部门评定的互动模式，确保考实考准干部业绩。一是明确申报事项。明确规定8类申报事项，即在处理辖区重大、突发性事件中，负责或直接参与且作用明显，成绩显著的，鼓励干部关键时刻敢于担当，妥善化解矛盾、处理问题；直接负责或分管工作取得突出成绩，被上级表彰或推广的，鼓励干部立足本职、干事创业；直接负责或分管工作在上级检查评比中获得好评价、好名次的，鼓励干部创先争优；提出创新性建议或意见的，鼓励干部创造性开展工作；个人撰写的调研文章、信息等文字材料，在各级各类刊物发表的，鼓励干部思考、研究、推介工作；个人取得各级各类表彰奖励的，鼓励干部树立形象；个人参与各类竞赛取得好成绩、好名次的，鼓励干部积极学习、奋发进取。二是规范业绩评分标准。详细制定了关键时刻表现、经验推广、创新及建议、个人能力特长、年度考核、集体荣誉等6个方面的评分标准。每类业绩事项设定了详细的分项，并根据不同的级别，赋予不同的分值。三是严格业绩申报程序。干部业绩申报采取日常申报和定期申报相结合的办法，除日常申报外，每年6月和12月集中两次申报。四是建立干部业绩数据库。对每名科级干部建立干部实绩档案，实行动态化管理，作为干部选拔任用的一项重要依据。同时，探索实行积分制，建立电子数据库，既能随时查询干部的具体业绩，又能对干部业绩进行累积，探索出了干部业绩量化管理的新途径。

（三）网络测评。开发领导班子和领导干部网络测评系统，实现了测评结果的真实有效。一是科学设置测评方式，保障测评人员真实意愿表达。测评系统为每名测评人员随机产生唯一的用户名和密码。将用户名、密码、登陆方式、测评时间段、注意事项等内容通过密封信封方式发放给每名测评人员，并告知测评系统只统计数据，不显示个人测评打分情况，消除其思想顾虑。测评不受时间地点限制，既可在家中完成也可在单位完成，既可在上班时间完成也可在下班时间完成，测评方式更加灵活，保障了测评人员真实意愿表达。二是严肃保密纪律，保障测评公平公正进行。提出了“六个禁止”的纪律要求，即禁止采取任何手段干预测评人员进行测评；禁止将信封发给无关人员帮助测评；禁止指定计算机测评；禁止安排工作人员监督测评；禁止扣押任何测评人员和民意调查人员的信封；禁止私自拆封后交给测评人员和民意调查人员。发现凡违反上述纪律的，严肃追究相关人员的责任。三是自动汇总数据，保障测评结果真实准确。测评完成后，后台管理系统批量处理数据，直接输出测评结果，节省了人力物力。处理完成后，生成每个测评对象的结果，并能量化分类排名，保障了测评结果的真实准确，全面掌握了班子和干部的民意基础。

初步成效

经过近两年的工作实践，取得了初步成效。一是对领导班子和干部的情况了解掌握更加全面真实。“三位一体”考核评价体系更加开放、灵活，打破了传统考察测评方式的瓶颈，便于全方位、立体式考核评价干部，原来的“粗线条”了解干部变得更加细化、更加精准，为班子建设和干部使用提供了科学依据。二是为凭实绩用干部提供了依据。通过建立完整的干部业绩评价体系，再经无任用考察和网络测评验证，直观量化每名干部的业绩大小，使业绩评定更加准确、更加全面，有效解决了“实干”与“不干”、“干好”与“干孬”难区分的问题。三是推动了部门单位工作。在无任用考察谈话过程中，干部职工提出了许多有价值的意见建议；通过网络测评系统收集了大量信息，均整理后第一时间向单位及主要负责同志进行反馈，有的部门反馈意见多达50余条，有力提升了工作实效。