“党组织是基层治理的主心骨，党组织引领好，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量”。利津县牢固树立城市大党建的理念，打破领域、条块、层级、单位和系统之间阻隔，推动城市各领域党建共建共享、优势互补。推行街道大工委制和社区大党委制，强化街道工委和社区党组织的统筹功能，建立“街道大工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级党组织和“街道办事处—社区工作站—网格长—网格员”四级治理队伍，形成纵向到底、横向到边、有效覆盖的“双线四级”区域组织体系，解决了以往城市治理“九龙治水”、“各自为战”的碎片化格局，凝聚起了城市治理合力。

　　城市治理不单纯是党委和政府的事，需要多方参与、协同联动。利津县按照“党建统筹，多网融合”原则，将全县城市建成区划分为四级网格，各职能网格全部纳入党建网格管理，实现了全县“一张网”。划分网格仅仅是基础，作用发挥才是关键。责任网格划分后，又创新开展了城市社区“支部结对、网格共建”活动，108个驻区单位党组织按照责任网格划分与53个网格党支部进行结对，定期开展支部联建活动。通过支部联建，积极引导各类基层组织主动参与城市治理，利津县实现了由“火车头”效应到“动车组”效应的转变，有效推动了城市治理和党建实效全面彰显。

　　城市基层治理成效如何，基层人员队伍是决定性因素。利津县按照每100户配备1名网格员的标准，选聘了268名网格员，负责基本信息搜集、矛盾隐患排查、服务人民群众及问题核查处置等工作，实现了小事不出网格。同时，面向社会新招录45名社区专职工作人员，将综合执法人员纳入网格管理，选派7名机关干部任城市社区“第一书记”，通过抓实专业社工、网格员、执法队伍、第一书记“四支队伍”，为城市治理增添了活力。

　　创新推行县级干部联系城市网格制度，全县35名县级领导干部带头开展调研走访198人次，协调解决网格内民生问题86件，有效推动了城市基层治理任务落实。为解决城市治理“最后一公里”问题，在发挥社区党群服务中心效能的基础上，2018年在城市三级网格创新建设了4处网格驿站，健全完善为民代办点、党员活动室、议事协商室、志愿服务站“一点二室一站”，实现了党群服务“零距离”。成立全县志愿服务联盟，组建志愿服务队伍100支，组织开展组团式志愿服务4200余人次。同时，积极落实居民自治和社区党员提案等制度，党员带头、居民参与城市治理的积极性显著提升。利津县通过健全党组织领导下的循环治理机制、居民自治机制、社会参与机制等一系列保障机制，让党建引领有抓手、好操作、能持久，提升了城市治理科学化水平。