根据省委办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》要求,现就在省属国有企业全体党员中开展“两学一做”学习教育,制定如下工作方案。

一、准确把握目标要求

在省属国有企业党员中开展“两学一做”学习教育,要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,紧紧抓住“学”这个基础、“做”这个关键,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点,紧密联系国有企业生产经营、改革发展实际和党组织、党员队伍状况,用好日常教育途径和方式,积极探索有效措施,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。要根据企业党员领导人员和不同岗位、不同群体党员特点,分别提出学习教育的内容、要求、目标、措施,区分层次、分类指导,做到“一把钥匙开一把锁”。要深入分析全面从严治党对国有企业党的建设提出的新要求,聚焦党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导人员教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题,有针对性地加以解决。要把“学”与“做”有机结合起来,抓实学习教育各项措施,把学习教育成效体现到做合格党员、建过硬支部的具体行动上,落实到推动企业改革发展的业绩中。领导班子及党员领导人员要带头参加学习教育,学在先、做在前,发挥带学促做作用,层层示范、以上率下,推动学习教育健康顺利开展。

开展“两学一做”学习教育,要坚持问题导向,带着问题学、针对问题改。要对照中央、省委提出的需要着力解决的突出问题,深入查找和分析在本企业党员队伍、党员领导人员中的具体表现,列出问题清单,切实加以解决。在解决共性问题的基础上,结合省属国有企业实际,全体党员还要注意查找和解决以下问题:对党的理论和路线方针政策理解不深、认识模糊,甚至对中央大政方针“说三道四”;党的意识缺失,忽视党员身份,不主动参加“三会一课”等党的组织活动,不认真履行党员义务;“拜金主义”、个人主义严重,遇事习惯从自身利益出发,只讲市场规则、等价交换,不讲奉献,社会责任感不强;对企业改革缺乏信心,态度消极,对组织安排的任务不能认真对待,在企业生产经营和改革发展遇到困难时袖手旁观,在企业需要的时候冲不上去;“主人翁”意识不强,不关心企业发展,对“跑冒滴漏”等现象视而不见,甚至挖企业墙角;自身要求不严格,业务水平不高,工作业绩不突出,不遵守工作纪律,不思进取,得过且过;不注意品德修养,在社会生活中表现一般,在邻里亲朋、基层群众中口碑差,社会形象不佳等。

企业中层以上党员领导人员还要注意查找和解决以下问题:对党的创新理论学习不经常、不深入,信仰不真信、修身不真修;管党治党意识淡薄,片面强调企业经济属性,忽视党组织的政治功能,把业务工作和党建工作割裂开来;纪律、规矩意识差,乱评妄议党的大政方针,对组织不忠诚,不如实报告个人重大事项;在企业内部拉关系、搞帮派,甚至违规经商办企业,搞关联交易、利益输送;群众观念淡薄,不关心职工群众诉求,不体谅生活困难职工的疾苦,对涉及职工切身利益的问题不闻不问;新发展理念树得不牢,推动企业结构调整、转型升级力度不大、进展不快,在创新企业管理体制机制、激发发展活力动力方面办法不多;开拓意识进取精神差,面对经济下行压力束手无策,存在畏难发愁情绪,主动作为、积极担当精神不足,甚至为了不出事宁可不干事;对家属、子女管教不严等。

企业各级党组织要着力查找和解决基层党组织建设和党员教育管理等方面存在的以下问题:党组织职责定位不清晰,党建工作弱化虚化淡化,党组织地位和作用边缘化;履行管党治党责任不到位,对党员和党员领导人员教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软,对领导人员不敢监督,对职工党员疏于监督;党建工作与企业生产经营管理结合得不好,存在“两张皮”;党务工作者队伍不稳、后继乏人,存在兼职化、“业余化”现象;党建工作经费和物质保障投入不够,党组织活动缺经费、少场所;党组织生活不经常、不严格,“三会一课”等制度坚持不好,活动形式单调、方法单一,批评和自我批评开展不起来;部分企业基层党组织软弱涣散,甚至形同虚设等。要把开展学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,持续深入地纠正“四风”、抓好不严不实问题整改。

二、明确学习教育内容

坚持把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神,教育引导党员学做结合、以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

1.学习党章党规。全体党员要逐字逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等内容,搞清楚作为党员应该做什么、不能做什么。认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,注意用我省国有企业中涌现的先进典型教育党员;深刻汲取中央、省委通报的违纪违法案件的教训,以郎庆田、马厚亮等反面典型为镜鉴,开展警示教育,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线。

企业中层以上党员领导人员在学习上述内容的基础上,要系统学习领悟党章,把需要重点掌握的内容领会深、领会透,着力提高做好企业管理工作所必须的政治素养和政策水平。同时,要认真学习中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》和在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设、企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用等要求,切实增强管党治党意识,熟练掌握国有企业党建工作的各项要求,把握好履职尽责的政策规定。

2.学习系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,认真领会掌握好中央、省委明确的具体内容,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

企业中层以上党员领导人员要以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,坚持读原著、学原文、悟原理,注重整体把握,掌握内在联系,全面落实中央、省委提出的学习要求,深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,着力把握好习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神的主要内容,切实增强贯彻落实的自觉性,更好地指导国有企业改革发展、推动生产经营。同时,要深入学习习近平总书记关于国企国资改革发展的重要指示、重要论述,着重领会掌握以下内容:(1)坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做大做优不动摇,切实增强深化国有企业改革的信心和决心。(2)牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,锐意改革,敢闯新路,坚决打好企业转型升级攻坚战,切实做好全面深化企业改革这篇大文章。(3)深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性,推动国有企业不断提高效益和效率,提高竞争力和抗风险能力,完善企业治理结构,在激烈的市场竞争中游刃有余。(4)要把各类企业党组织建设与企业文化建设结合起来,引导企业坚持尊重职工、依靠职工、关心职工,坚持追求企业自身发展和履行社会责任并重,坚持靠诚信经营、守法经营把企业做强做优;引导广大职工关心企业成长,为企业持续健康发展献计出力。(5)坚持党对国有企业的领导,把党建工作贯穿深化改革全过程,加强和改进新形势下国有企业党的建设,不断提高国有企业党建工作水平。企业党委要对照系列讲话和重要指示、重要论述要求,认真分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性提出加强和改进工作的具体措施。要把学习系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来。同时,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3.做合格党员。省属国有企业党委要根据“四讲四有”要求,结合本企业实际,细化合格党员的具体标准,引导广大党员坚定共产党人理想信念,牢固树立党的意识、党员意识,强化党的宗旨意识,积极践行社会主义核心价值观,在推动改革发展稳定实践中建功立业。要认真贯彻中央、省委关于深化国有企业改革的部署要求,立足本职岗位,刻苦钻研、勤奋工作、勇挑重担,在熟练掌握技能、带头攻坚克难、服务职工群众、推动改革发展等方面发挥先锋模范作用。企业中层以上党员领导人员要坚持更高标准、更严要求,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党责任。要认真践行“三严三实”要求,树立正确政绩观,提升精气神、增长新本领,在落实全面从严治党要求,提升国有企业党建工作水平方面有新作为;在锐意进取、勇于担当,打赢深化国有企业改革攻坚战方面有新作为;在适应、把握和引领经济发展新常态,加快推进结构调整、提升企业核心竞争力方面有新作为;在完善公司治理结构、加快推进建立现代企业制度方面有新作为。

三、落实各项推进措施

1.扎实开展学习讨论。省属国有企业党委要根据生产经营实际,指导党支部认真制定学习计划,细化学习篇目,明确学习讨论的内容、时间、方式,扎实组织好个人自学、集中学习和专题学习讨论。党支部或党小组每月至少要组织一次集中学习;每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。企业党委要结合实际,围绕坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、有信念;围绕尊崇党章、遵守党规,严守纪律规矩,加强道德修养,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行;围绕践行党的宗旨,干事创业、积极作为、担当奉献,发挥好先锋模范作用,讲奉献、有作为等内容,确定学习讨论的主题和具体要求,对专题学习讨论作出统一安排。党支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。可组织党员就近到党性教育基地、党史馆、纪念馆接受革命传统教育,省国资委党委将组织部分优秀基层党支部书记到沂蒙、胶东党性教育基地和济宁政德教育基地接受现场教育。要注意为基层党支部结合实际开展学习讨论留出余地和空间,鼓励基层党组织创新学习方式,通过开展交流研讨、知识竞赛、演讲朗诵、抄写党章等活动,增强学习实效。

2.认真组织讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。根据企业党组织设置和党员分布情况,省属国有企业党委可对讲党课的时间、主题、人员等作出具体安排。学习教育启动后,企业各级党委领导班子成员和党员领导人员要到所在党支部讲党课,鼓励党支部书记为全体党员讲党课。“七一”前后,企业党委要结合纪念建党95周年,组织各级党委领导班子成员和党员领导人员、专职党务工作者到基层党支部讲党课。要利用好党校教师、讲师团成员等资源,发挥好先模人物的作用,将党课送到基层;鼓励党员在本支部讲党课。根据不同企业、不同岗位、不同群体党员的情况,可采取“微型党课”“班组党课”“项目党课”“工地党课”等方式,保证党课覆盖到所有党员。课后,要及时组织广大党员讲收获、谈感想、找不足、定方向,深化学习效果。

3.开好专题组织生活会。年底前,党支部召开全体党员参加的专题组织生活会。会前,党支部班子及成员要面向党员和职工群众广泛征求意见;对照党章党规和系列讲话,对照职能职责,对照正反两方面典型,对照年初制定的工作目标任务,对照职工群众反映的意见,查摆思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。要严格按程序召开组织生活会,支部班子成员要严肃认真开展批评和自我批评,注意听取党员的批评意见,并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后,党支部班子要制定整改措施,认真抓好整改,并将评议情况和整改措施向全体党员公开。党小组原则上要参照党支部要求,召开专题组织生活会。

4.认真开展民主评议党员。专题组织生活会后,党支部召开全体党员会议,对照合格党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织党员开展民主评议。每名党员要实事求是地作出自我评价,党员之间相互提出批评意见。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评价意见、确定评议等次,报上级党委审核备案,并与本人见面。对优秀党员要予以表扬,并注意选树先进典型;对有不合格表现的党员,企业党委要建立台账,指导基层党组织按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重地给予组织处置。结合民主评议,支部成员要与每名党员开展谈心谈话,并有针对性地做好思想政治工作。召开组织生活会、民主评议党员时,根据需要可吸收入党积极分子和职工群众、服务对象代表参加。

5.引导党员立足岗位作贡献。以开展学习教育为契机,建立省属国有企业各级党组织书记抓党建工作责任清单、任务清单,教育引导企业党组织书记努力做“政治素质好、作用发挥好、业务能力强、奉献精神强”的党组织书记。企业党委要围绕“强党性、强素质、亮身份、亮承诺、比技能、比业绩”,结合企业实际搭建党员发挥作用的载体,通过佩戴党徽和建立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等方式,引导党员立足岗位履职尽责。党员领导人员要进一步增强党的意识,强化政治引领,努力改进作风,落实管党治党责任,扎实推进企业党建工作,引领企业转型升级、改革发展;专业技术人员和生产工作一线党员,要不断强化党员意识、先锋意识,努力做业务技术骨干、安全生产标兵、岗位能手、创效模范;困难企业党员要进一步树立信心,带头做好一人一事的思想工作,发动和带领群众为企业稳定和度危解困努力工作。

6.健全落实各项制度。要把学习教育融入国有企业改革发展,引导广大党员在企业生产经营实践中发挥作用。企业党委要结合生产经营实际,设计务实管用的抓手,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。要结合开展学习教育,认真解决党员组织关系转接、党费收缴管理、流动党员管理等工作中存在的问题,健全制度、强化执行。建立基层党建工作督查制度,企业党委采取明察暗访、跟踪督查、派员列席等方式,定期对基层党支部落实各项任务、执行各项制度等情况进行督促检查。要注意总结提炼开展学习教育中的有效做法,健全完善相关制度措施,并长期坚持下去,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

7.建设过硬支部。把学习教育与加强国有企业党的基层组织建设紧密结合起来,着力破难题补短板,激活基层党组织、增强基层组织力。要认真抓好软弱涣散基层党组织整顿,对矛盾特别突出的,要先进行整顿、再开展学习教育。要建立健全支部委员会,选优配强基层党支部书记,对没有合适人选的,通过交流选派等方式配备到位;对不能胜任的党支部书记,及时作出调整。扎实抓好党员组织关系集中排查,全面摸清企业特别是改革改制、破产重组过程中长期与党组织失去联系的党员、“口袋”党员、农民工党员、“派遣制”党员等流动党员情况,以及驻省外、国(境)外党组织和党员等情况,帮助解决一些党组织和党员面临的实际困难,采取措施把每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。继续深入开展争创“四强四优”活动,深入推进基层学习型、创新型、服务型党组织建设,打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌,围绕融入企业中心工作,开展党支部党建项目化管理,促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。

企业党员领导人员要在学习教育中走在前面、先学一步、深学一层。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与党员一起学习讨论,带头谈认识、谈体会;与党员一起查摆问题,带头搞好党性分析;一起接受教育,带头开展积极健康的思想斗争;一起参加民主评议,带头接受监督。企业党委要召开党委(常委)会专题学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神,以中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果,党员领导人员还要围绕如何做“讲政治、守规矩、敢担当、懂经营、善管理、有作为”的国有企业经营管理者开展专题讨论。领导班子年度民主生活会,要以“两学一做”学习教育为主题,领导班子和领导人员把自己摆进去,深入查找、认真整改自身存在的问题,发挥好领导班子成员的示范带动作用。

四、加强组织领导

1.强化责任落实。省国资委党委按照党组织隶属关系,负责领导和指导所属国有企业党组织开展“两学一做”学习教育,加强对党的关系隶属地方的省属国有企业开展学习教育的指导。企业党委是抓好本企业学习教育的责任主体,党委书记是学习教育的第一责任人。党委(常委)会议要专题研究,结合企业和党员队伍实际,研究制定开展学习教育的工作方案,对学习教育的工作任务、推进措施、组织领导等作出具体安排。要加强对所属党组织开展学习教育的领导和指导,派员全程参与基层党支部学习教育,做到一级带一级,层层抓落实,全面抓覆盖;党委领导班子成员及党员领导人员要结合工作分工,确定1—2个基层党支部作为联系点。要明确开展学习教育的牵头责任部门,企业有关部门密切配合,形成工作合力。要逐级压实各级党组织责任,落实好工作指导力量,认真抓好每个党支部的学习教育。基层党支部要担负起从严教育管理党员的主体责任。开展学习教育情况,作为2016年度省属国有企业各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容。

2.强化组织保障。按照“四个同步”要求,建立健全企业各级党组织和党务工作机构,配齐配强党组织班子特别是党组织书记,健全工作机制,理顺组织关系,确保各项任务落到实处。要强化对基层党支部开展学习教育的支持保障,对生产经营困难的基层党组织,上级党组织要帮助解决好场地、经费等难题,统筹利用好各类资源,为基层党组织开展学习教育创造条件。学习教育开始前,企业党委要对基层党组织书记、党务工作骨干进行集中轮训。省国资委党委将积极推行信息化、网络化、数据化“智慧党建”平台建设,建立省属国有企业党建和思想政治工作讲师库,组织协调各类优质授课资源,搭建共享交流信息平台。

3.强化督导指导。省国资委党委成立“两学一做”学习教育协调小组,负责省属国有企业学习教育的组织协调和督导指导工作,定期调度情况、分析形势,及时总结推广经验,研究解决问题。采取听取汇报、专项调研、问卷调查、随机抽查、参加有关活动、建立联系点等方式,及时了解学习教育开展情况和实际效果,推动工作落实。企业党委要根据不同行业、不同岗位、不同党员群体的特点,分别提出开展学习教育的具体要求。要把指导督导的重点放在基层、放在支部,确保每个党支部开展学习教育都有上级党组织派人指导、全程参加各项活动。对在职党员,要严格要求、严格标准;对年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

4.强化宣传引导。认真总结省属国有企业开展学习教育的经验做法及进展成效,加大各类主流媒体对企业党员发挥先锋模范作用、助力企业改革发展的宣传力度,利用多种形式及时推广学习教育的先进典型,用好各级制作的专题片和学习资料,讲好标杆故事,凝聚正能量,唱响主旋律。结合年度重点工作,适时对省属国有企业优秀党课、优秀党建项目进行交流展示。企业党委要充分运用内部局域网、报纸、刊物、办公信息平台等宣传阵地,加强宣传引导,努力营造良好氛围。