根据市委办公室印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（东办发〔2016〕15号）要求，现就抓好离退休干部党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下指导意见。

一、把握总体要求

在离退休干部党员中开展“两学一做”学习教育，要紧紧把握中央、省委、市委部署要求，突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，原汁原味学党章党规、学系列讲话，在读原著、学原文、悟原理中提高思想认识，增强素质能力，争做合格党员。开展学习教育要与贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）有机融合，着力加强离退休干部党员思想政治工作，教育离退休干部党员始终保持共产党员情怀，坚定共产党人的信仰信念。要与增添正能量活动紧密结合，组织引导广大离退休干部党员践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。

在离退休干部党员中开展“两学一做”学习教育，重点解决一些离退休干部党员理想信念模糊动摇的问题，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫；偏信政治谣言，传播消极言论和小道消息；参加封建迷信活动，烧香拜佛看风水等。重点解决一些离退休干部党员党的意识、党员意识淡化的问题，对党的忠诚度降低，把对社会个别现象不满归咎于对党的不满，口无遮拦、发表不当言论，妄议中央；组织纪律意识弱化，不按规定交纳党费，不参加组织生活，不履行党员义务，对党组织工作不支持、不配合等。重点解决一些离退休干部党员宗旨观念淡薄的问题，将自己混同于一般群众，缺少正能量，缺乏公益心；个别担任过领导职务的退休党员放不下架子，不愿融入群众，对周围群众的事情漠不关心等。重点解决个别离退休干部党员道德行为不端的问题，在居住区乱搭乱建、毁绿种菜、用公共区域饲养家禽；艰苦朴素意识淡化，贪图享受，铺张浪费；家教不严、家风不正，纵容亲属子女违法违纪等。重点解决一些离退休干部党员精神不振的问题，生活态度消极，缺乏“精气神”， 思想僵化、观念陈旧，不喜欢学习新知识，不虚心接受新鲜事物等。

二、加强分类指导

在离退休干部党员中开展“两学一做”学习教育，要与在岗党员学习教育统筹安排、整体推进，做到同谋划、同部署，同推动、同落实，同督促、同指导。同时，要紧扣离退休干部党员群体的特点，按照区别对待、因地制宜、因人施教的原则，分析解决离退休干部党员居住分散、年老体弱、身体不便等造成的组织难度大等现实性问题。在推进落实过程中，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式灵活组织他们参加学习教育。

上级党组织要为每个离退休干部党支部确定一名联络员，全程参与，协助开展学习教育。联络员要与离退休干部党支部每名党员取得联系，对党员基本信息进行核实，建立完善信息台账，详细掌握每名党员的居住情况、健康状况、家庭情况和思想状况，讲明学习教育有关精神和工作安排。要根据排查情况，充分尊重离退休干部党员个人意愿，按照就近方便原则，落实每名离退休干部党员参加“两学一做”学习教育的党组织，确保离退休干部党员参加学习教育全覆盖。

单位成立离退休干部党支部的，离退休干部党员原则上在所属党支部参加“两学一做”学习教育。离退休干部党员少、没有成立离退休干部党支部的，单位可把离退休干部党员集中起来组织学习，也可按照地域相邻、业务相近、情况相似的原则，几个单位联合建立离退休干部党支部或者将离退休干部党员纳入就近单位的离退休干部党支部，组织开展学习教育。对于在原单位或所属党支部参加学习教育不方便的离退休干部党员，可在居住社区参加学习教育。单位或所属党支部向社区开具《参加“两学一做”学习教育介绍信》，把离退休干部党员介绍到社区参加学习教育，社区党组织要将离退休干部党员编入社区党支部或党小组，组织开展学习教育，并及时向原单位或原党支部反馈离退休干部党员参加学习教育情况。原单位联络员要经常与社区党组织沟通联系，掌握离退休干部党员参加学习教育情况。对异地居住或流动离退休干部党员，可在居住地党组织参加学习教育，每季度向组织关系所在党支部提供参加居住地党组织活动的证明材料。离退休干部党员选择参加学习教育的党组织要相对固定，若有变动，单位或所属党组织要做好前后衔接工作，确保离退休干部党员全程参加学习教育。

三、落实推进措施

1、组织开展自学。以离退休干部党支部为单位，为离退休干部党员发放《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等教材，引导离退休干部党员认真自学，跟紧“两学一做”学习教育。

2、搞好集中学习讨论。离退休干部党支部要按照“三会一课”制度要求，制定学习讨论计划，组织离退休干部党员参与集中学习讨论，通过开展专题辅导、专题讨论、观看电教片、“微型党课”、参观红色教育基地和廉政教育基地等形式，丰富学习教育内容。要用好老干部党校、老年大学阵地资源优势，组织开展集中学习讨论。对年老体弱、行动不便，确实无法参加集中学习讨论的，可采取“家教式”帮学模式，支部班子成员带头，与其结成帮学对子，送学上门，“一对一”开展学习教育。

3、利用网络媒体灵活学习。针对离退休干部党员多样化学习需求，要充分利用老干部之家微信公众号、手机报、老年课堂等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时更新学习内容。引导广大离退休干部党员利用互联网、远程教育平台等自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，增强学习效果。

4、组织党员听党课讲党课。离退休干部党支部书记带头讲党课，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚离退休干部党员中存在的突出问题，讲清楚做合格党员的要求和实践路径。可以邀请老领导老干部、老先进老典型，以及在职党员领导干部、党校教授等讲党课。同时，采取“党员当教员”的方式，组织离退休干部党支部书记、离退休干部党员结合自身经历、运用身边事例讲党课，增强党课吸引力和感染力。

5、开好专题组织生活会。每个离退休干部党支部要召开专题组织生活会，组织党员认真查摆问题，对照“五个方面问题”进行批评与自我批评；分布在其他机关党支部的离退休干部党员，也要认真参加所在党支部的专题组织生活会，按照党组织要求开展批评与自我批评。结合召开专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并做好结果反馈。老干部党支部联络员要全程参与离退休干部党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。

6、引导离退休干部党员发挥独特优势。深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的增添正能量活动，引导离退休干部党员在传承党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良作风、关心教育下一代、为全市经济社会发展建言献策等方面贡献力量。结合纪念建党95周年、红军长征胜利80周年，组织理论层次高、身体条件好、阅历丰富的离退休干部党员，到机关、社区、帮扶村等基层党组织，围绕革命传统、党的历史、改革发展史、东营发展变化等内容进行座谈，加强与年轻党员、入党积极分子的沟通交流，发挥离退休干部党员传帮带作用。社区特色老干部党支部要充分发挥老干部党员的优势作用，鼓励引导老干部党员参加利民便民公益志愿服务活动，在服务群众中展示离退休干部党员良好形象。

四、加强组织领导

1、抓好责任落实。各级离退休干部党工委、老干部工作部门要加强研究部署和协调指导，发挥牵头抓总和督导作用，确保学习教育各项任务层层落实。各单位要做好具体组织和服务工作，认真组织离退休干部党员参加学习教育。联络员在单位党组织的指导下，重点做好沟通和服务工作。离退休干部党员居住地党组织要努力创造条件，为老同志参加学习教育提供帮助。各离退休干部党支部书记要承担起主体责任，抓好组织落实。

2、强化组织保障。各单位要立足离退休干部党员实际，优化调整离退休干部党支部设置。要配齐配强支部班子，特别是按照党性强、威信高、相对年轻、乐于奉献的标准选配党支部书记，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓。开展党员组织关系集中排查，摸清每名离退休干部党员情况，协助党支部把每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对离退休干部党支部委员、联络员等进行培训，帮助他们明确工作要求。

3、健全长效机制。各单位要认真总结学习教育落实情况，及时发现并解决过程中出现的问题，积极向离退休干部党员征求意见建议，不断探索完善学习教育方式，建立健全经常性学习教育机制、日常管理机制和经常性发挥作用机制，实现离退休干部党员学习教育和发挥作用常态化、长效化、制度化。

4、加强宣传引导。要及时发现离退休干部党员中的先进典型，总结先进事迹，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造出学习先进、向先进看齐的良好氛围。对涌现出来的离退休干部党员先进典型，将纳入市老干部先进事迹宣讲团，通过组织报告会等方式，在广大离退休干部中进行宣讲。