四级联动　四轮驱动

　　“书记微论坛”，基层党建新名片

　　——观音寺镇创新活动载体提升基层党建水平

　　“刚才谷书记从不同方面谈到了龙墩口村怎样一步步改变落后面貌的，给了我很大的启发，我从中学到了很多东西，特别是谷书记身上那种一心为民的情怀，那种不服输的韧劲。谷书记，请问你是如何自已带头一次性帮当地农民流转土地500亩的？”龙墩口村党总支书记谷兴祥说：“也没有什么特别的，再带领农民创业、致富叫破嗓子，还不如做出样子，有吃亏的事情党员干部先上，有好处的事情先让给群众……”这是不久前，出现在盱眙县观音寺镇举办的“村书记微论坛”上的一幕。

　　今年以来，江苏省淮安市盱眙县观音寺镇创新活动载体，激发党建活力，率先在全县举办了“村书记微论坛”，通过主题征集、主旨演讲、主体互动启发、问题交流探讨、领导点评等多环节、多方式，组织全镇12个村党支部（总支）书记围绕村集体经济发展、社会稳定和农村集体财务管理等事关民生，带有普遍性的热点、难点和疑难问题，集中研讨，相互交流传授经验，相互切磋开阔思路，达到共同提高服务基层群众的水平、促进农村各项工作顺利开展的目的。

　　“四级联动”找问题、定主题：——“微论坛”拓展大视野。用群众最关心的、最需要解决的问题作为每一期论坛的鲜活主题。活动之前，观音寺镇结合实际，采取自下而上方式，建立了“党员中心户——党小组——党总支（党支部）——党委”的“四级联动”机制，在广泛收集民意的基础上，围绕农村经济、稳定和社会发展中的热点、难点问题以及群众热切关注的问题，确定每一期论坛的主题。

　　作为“四级联动”之一的党员中心户这一级，他们平时与群众接触最多，最能够了解基层群众所想、所盼以及最真实想法，他们不拘形式，采用“走亲访友”式、“串门”式等多渠道广收群众的意见建议，在此基础上，他们向党小组提交1－2个论坛主题。

　　党小组、党总支（党支部）在每季度第二个月上旬举行“书记微论坛”主题酝酿与推荐活动，以群众最根本利益为出发点，以群众最关心的事为着力点，以解决群众最迫切的困难为落脚点，作为本村的“书记微论坛”主题，推荐上报。

　　在每季度第二个月中旬，该镇党委依据各村（居）推荐上报的“书记论坛”主题召开观音寺镇“书记微论坛”主题讨论会，确定本季度论坛主题，并向社会公布，接受群众咨询，解答群众疑问，努力扩大论坛的影响力，不断提高群众的参与率、知晓率。

　　“自一季度开展‘书记微论坛’活动以来，在全镇共收集了基层群众关心的各类问题近330条，对这些问题镇党委、政府将分类登记并且及时予以解决！”该镇人大主席张海明在该镇第一季度开展的“书记微论坛”活动上向党员、群众代表做了通报。

　　观音寺镇通过“四级联动”所形成的每一期“书记微论坛”主题，充分体现了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”党的群众路线。

　　“怎么样利用资源优势的？怎样发挥党员示范户引领示范作用的？”在第一期“书记微论坛”堆头村党总支书记贾厚华在发表主旨演讲后深有感触地说，“一季度，我们收集到很多来自于老百姓的建议与亟待解决的问题，这些问题提出让我视野更加开阔了，今后支部的工作着力点更加明晰了！”

　　“四轮驱动”话主题、解难题：——“微论坛”凸显大效应。每一期论坛主题确立后，该镇采取了“你点我说”“我说你评”“你评我做”“我做你查”“四轮驱动”的方式，使论坛成为村居书记间相互交流，相互学习和借鉴的平台，“上情下达，下情上传，解民忧，释疑惑”的阵地。

　　“四轮驱动”之——“你点我说”。该镇党委在每季度的第三个月上旬采取“党员群众联名推荐、党支部举荐、镇直单位引荐、村（居）书记自荐、镇党委遴荐”等方式，选出3名村书记担任每一期的“书记微论坛”主题发言人。

　　每个发言人紧紧围绕基层群众、党员所提出的主要问题，结合村居的实际情况，根据上级要求、镇党委中心工作、任期目标，就群众问题解决的方式方法和今后的工作思路发表主旨演讲。

　　“四轮驱动”之——“我说你评”。主旨演讲控制在8－10分。由镇党委领导班子、县政协委员、县、镇人大代表、镇直单位负责人、各（总）支部党员代表、村民代表组成“书记微论坛”评委，从“中心突出、目标明确、项目可行、措施扎实、创新创优”等方面予以现场点评。并在本期主题发言的书记中选出优秀、良好、一般三类格次，年终党建考核上分别加分。

　　“四轮驱动”之——“你评我做”。“书记论坛”最终目的是解决问题，把工作落到实处。要做到这一点就要从“怎么做”上下功夫。针对现场提出的点评意见和整改建议，参加当期“论坛”的3个村居的支部书记要围绕村居实力有增强、村容村貌有变化、服务群众有举措、和谐稳定有起色、党的建设有进步等“五有”查找当前工作中存在的问题，建立“问题清单”，逐条逐项列出本支部集体、支部班子成员以及个人需要进一步改进的地方，形成“任务清单”，细化任务、完善措施、明确责任，制定“责任清单”。

　　“四轮驱动”之——“我做你查”。针对论坛中列出的问题，各村支部书记及时制定解决问题的措施，寻找解决问题的路径，建立“三张清单”接受党委群众监督。镇党委、支委会、党员群众代表组成横向三级联动督查小组，实行“书记微论坛”当季度必查、下季度回头查、年底全面清查的纵向三级深入督查模式，确保“书记微论坛”不流于形式，以激发基层党组织党建工作的活力和战斗力。

　　“2017年盱眙县党建工作有几项重点工作：贯彻落实市委农村基层党建 ‘七个一’工程、实施县委农村基层党建‘四规范一提升’工程、 深化‘三提三知三帮’群众工作法、常态化开展‘盱眙书记论坛’等。这么多工作叠加在一起，让人茫然不知所措，无从下手。有没有更好的办法能把这项工作有效的融合在一起，通过一根红线串起几个珍珠呢？经过不断探索、反复论证，我镇开创了“四级联动　四轮驱动”书记微论坛新模式。”观音寺镇党委宣传委员叶芳军在接受相关媒体如此说。“书记论坛，谈论书记”这是观音寺镇党委宣传委员叶芳军从县委书记论坛寻找灵感和汲取经验而精心策划的一套方案，是今年该镇基层党建工作一大创新。