2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年。为深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委六届九次全会精神，推动各项目标任务落实落地，加快建设高水平现代化强市，经市委同意，在全市广大党员干部中开展争做“抓落实的实干者”活动。现提出如下实施方案。

一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，动员全市广大党员干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦推动新时代东营高质量发展，聚力落实“1+499”工作体系，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神，争当高水平现代化强市建设的排头兵，争做求真务实抓落实的实干者，为建设高水平现代化强市提供坚强组织保证。

二、目标任务

　　积极搭建平台载体，强化教育培养，加强实践历练，引导广大党员干部争做“五个方面的实干者”：

　　一是争做争先率先、图优图强的实干者。提升境界标准，确立更高目标追求，以奋发图强的精神状态、舍我其谁的责任担当、争先率先的勇气锐气，在让东营强起来的实践中争当排头、争作贡献。

　　二是争做真心为民、倾心为民的实干者。树牢以人民为中心的发展思想，既干好事关发展全局的大事，又干好关系群众切身利益的“小事”，以务实苦干的实际行动践行初心使命、展现为民情怀、造福广大群众。

　　三是争做善始善终、善做善成的实干者。提升“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，牢固树立正确的政绩观，真正把全部心思和精力用到事业发展上，努力把东营发展的美好蓝图变成现实。

　　四是争做勇于创新、善于创新的实干者。增强勇立潮头的胆识和魄力、敢为人先敢走新路的锐气和闯劲，以改革“先人一招”、创新“先人一步”，把握工作主动权，增创发展新优势。

　　五是争做冲在一线、干在一线的实干者。坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，对待工作用心用力、不求回报，脚踏实地、无私奉献，在推动东营事业发展中发挥中流砥柱作用。

三、主要措施

　　坚持“干部为事业担当、组织为干部担当”，树牢“实在、实干、实绩”用人导向，旗帜鲜明激励实干者、关爱实干者、保护实干者，让实干者既“出彩”又“出头”、既“有名”又“有实”、既“放胆”又“放心”，营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

　　1.提升干部境界格局。加强理论武装和专业培训，教育引导广大党员干部持之以恒地加强学习研究和实践锻炼，立足新发展阶段更新理念，站位全省全国提升标准，开阔思路眼界，提升创新本领，善于用市场手段、法治思维，提高专业素养做好工作，在从事或分管的领域干出一片新天地。

　　2.激励改革创新。引导干部敏锐把握发展新趋势，自觉学习5G、区块链、工业互联网、共享经济、平台经济等新事物，以创新精神研究措施、做好工作；鼓励干部以改革创新的精神攻坚克难，以市场化、法治化、专业化的思维和办法解决问题；支持干部突破不合时宜的制度规定，允许改革“试错”，鼓励先行先试。

　　3.健全抓落实机制。完善领导包靠、联席会议等机制，规范“3+N”快速决策机制和“1+5”周例会制度，健全重大项目滚动督查机制，加快推进工作。坚持“一线”工作法，推进“行动支部”建设，引导广大党员干部冲在一线、干在一线。深入开展大竞赛大比武活动，完善重点项目观摩机制，健全重点工作指挥平台，激励干部实干担当、比学赶超。

　　4.强化干部实践历练。开展第二批赴温州“体悟实训”宣讲活动。注重在项目建设、“双招双引”、乡村振兴、市域社会治理等重点工作一线和急难险重岗位培养锻炼干部，继续开展信访挂职、金融（财税）挂职、油地校双向挂职，深入推动“万名干部下基层”工作，让干部在实践中磨炼意志、增长才干。

　　5.优先提拔工作出彩的干部。用好“四看一听”“赛场选马”机制，坚持以贡献论英雄、凭实绩用干部，对把一项工作干到全省乃至全国前列、受到国家和省表彰的干部，在落实重大国家战略和承担急难险重任务中作出贡献的干部，在推进全市重点工作中成绩突出的干部，进入优先提拔、破格提拔的“快车道”。

　　6.建立选拔埋头苦干干部的工作机制。落实组织部门“县级干部+科室”联系工作专班机制，常态化到专班调研考察；落实重大工作一线考察识别干部要求，对干部表现进行跟踪了解。开展干部工作专题调研，更多关心关注在基层一线、特殊岗位的干部，让那些默默无闻、埋头苦干的实干者，成为提拔重用的优先选择。

　　7.加大年轻干部选拔培养力度。落实年轻干部配备提升5年总体规划和年度计划。对纳入储备培养计划的优秀年轻干部，做到教育培训、实践锻炼、交流培养、选拔使用“四个优先”，促使尽快成长成才。

　　8.完善绩效考核体系。改进经济社会发展综合考核体系，优化领导班子和领导干部年度考核，推进事业单位绩效考核，加强机关事业单位工作人员平时考核，强化考核结果运用，发挥激励约束作用。

　　9.加大关心关爱力度。完善干部物质奖励的政策措施，不搞普惠，不搞平衡照顾，重点向工作一线和实绩突出的干部倾斜，让实干者劳有所得、功有所奖。落实干部各项工作福利待遇，推动逐步实现乡镇工作人员平均收入高于县直同职级人员20%以上。主动关心实干者的工作生活，关爱干部个人及家人，积极帮助解决实际困难。

　　10.完善容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，坚决防止“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象。对受到诬告陷害的干部，坚决给予保护，及时澄清正名，消除负面影响；对诬告陷害者，态度坚决地反对、毫不手软地打击。深化重点观察办法，注重在量纪处理中充分考量党员干部平时工作业绩。

　　11.坚决破除形式主义、官僚主义。开展突出问题专项整治，精简会议文件，严控督查检查考核事项，切实减轻基层负担。紧盯不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，抓典型、严执纪、强震慑。严肃查处“四风”问题改头换面、变通走样、规避监督的现象，发现问题及时处理，典型问题公开曝光。

四、组织实施

　　（一）加强组织领导。这项活动由市委组织部牵头，市直有关部门、单位组织，全市广大党员干部积极参与。各级各部门单位要结合实际，精心设计活动载体，务求活动实效。

　　（二）注重工作统筹。把活动与推进“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”结合起来，与推进2021年重点工作结合起来，将活动贯穿全年工作，与工作同部署、同推进，以活动推进工作，以工作成效检验活动成果。

　　（三）营造浓厚氛围。用好传统媒体和新媒体平台，通过开设专栏等方式，及时报道活动开展情况，深入宣传涌现出的先进典型。同时，加大舆论监督力度，公开曝光反面典型，形成鲜明导向，在全市营造担当作为、狠抓落实的良好环境。

　　（四）强化激励约束。结合庆祝中国共产党成立100周年，深度挖掘实干者中的先进典型，对取得佳绩的实干者，大张旗鼓表彰，给予荣誉和称号。强化考核监督，对态度不端正、工作不见起色的干部，严肃追责问责，形成奖优罚劣、激励实干的良好政治生态。