为加强公务员日常管理，东营市采取“433”工作法，从“考什么”“怎么考”“如何用”三个维度，为平时考核提供“标尺”，真正考准、考实、考出干劲。《中国组织人事报》对我市做法进行了推介。

“四个聚焦”定标准，明确“考什么”

　　从政治表现、工作实绩、遵纪守规等方面，建立公务员“成长档案”，实现“考人”“考事”相结合、“管人”“管事”相统一。一是聚焦政治标准。坚持把政治过硬放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩情况作为重点考核内容。建立政治表现负面清单，列出党的意识弱化、与党离心离德等8种政治表现不过关的具体情形，推动政治素质考核具象化。对存在负面清单情形及苗头性问题的，不得列为好等次，经教育后拒不改正的，直接确定为较差等次。二是聚焦现实表现。把履行岗位职责情况作为基础性指标，把围绕中心、服务大局、担当作为情况作为导向性指标，对在大竞赛大比武、急难险重任务中表现突出的48名公务员，当季度全部确定为好等次。三是聚焦典型引领。针对不同层级部门特点和行业领域特色，建立分级分类考核指标体系，避免“一个方子抓药”。在窗口单位、服务部门、执法系统等筛选确定示范单位12个，探索建立不同类型的工作“模板”。四是聚焦全员覆盖。实行平时考核方案和结果备案制度，每季度考核等次确定后，报市委组织部备案，2020年纠正不规范问题10余起。压实部门单位党委（党组）主体责任，做到公务员人人参与、应考尽考。同时，针对部分单位人数较少的情况，探索将所属事业单位人员一并纳入考核，合理确定好等次数量，实现了全员覆盖、一体推进。

“三个结合”定规程，明确“怎么考”

　　秉持客观公正、简便易行原则，积极探索科学、精准、高效的考核模式。一是个人自评与民主考评相结合。一般采取周记实、月小结、季考评的方式，即个人每周梳理自身工作，科室每月汇总分析，单位每季度开展民主考评、审核评鉴。二是定量指标与定性指标相结合。实施精准考核，避免“千人一面”。指导河口区探索施行“1+N+X”公务员平时考核指标体系，“1”即共性指标、“N”即个人量化指标、“X”即临时性任务指标；个人量化指标和临时性任务指标考核权重明确规定一般不低于60%。三是“线上”与“线下”相结合。依托东营市公务员管理信息系统，开发平时考核备案模块，以信息化手段强化在线考评督导和动态监测，推动平时考核工作由“传统型”向“数字型”转变。市检察院结合检察官业绩考评、年度绩效测评系统，建立公务员平时考核指标运算模型，自动核算汇总考核结果，实现工作实绩可存储、可查询、可追溯。

“三个挂钩”定奖惩，明确“如何用”

　　创新平时考核结果运用机制，注重考用结合、以用促考，有效防止“考用脱节”。一是与年度考核挂钩。对年度考核优秀等次的公务员进行公示时，同步公示其当年度平时考核等次。年度考核确定为优秀等次的，当年度平时考核结果好等次不得少于2次，且无一般、较差等次；平时考核结果一般、较差等次累计次数超过一半的，年度考核原则上确定为基本称职或者不称职等次；平时考核结果均为较差等次的，年度考核直接确定为不称职等次。每半年对全市平时考核工作进行一次督导检查，开展较好的单位适当提高年度考核优秀比例，最高不超过35%；开展较慢或落实不到位的单位年度考核优秀等次比例降低1%，做到“干好干孬不一样”。二是与职级晋升挂钩。单位制定晋升方案时，将平时考核情况列为必备条件。2020年以来晋升职级的公务员中，两个季度平时考核均为好等次的占86%，进一步树立“实在、实干、实绩”用人导向。对平时考核“一般”“较差”的31名公务员一律不予晋升，并作出谈话提醒、批评教育、诫勉等处理。三是与物质奖励挂钩。2020年选取广饶县开展物质奖励试点，指导出台《公务员平时考核物质奖励办法》，将年度考核奖金调整为“年度固定部分+季度浮动部分”发放，其中浮动部分每人每年核定基数2000元、每季度核定基数500元，每季度独立核算，依据季度考核等次上浮或下调、累计兑现，体现差异化、竞争性。