近年来，东营市创新推行社区党组织领办“公益市集”，社区党组织主导，居民群众为主体，动员机关企事业单位、社会组织、爱心企业等参与，以“摆摊设点”办市集的方式，吸引居民走出家门、融入社区、参与治理，用“小市集”带来城市烟火气、激活基层“大治理”。

坚持党委主导

确保“公益市集”不偏方向

　　坚持“市级定标准、区街强统筹、社区抓落实”，市级层面，印发指导意见，明确社区党组织每月组织1—2次，灵活设置红色宣讲、暖心关爱、政务上门等主题，推行“摸清需求、链接资源、定好计划、制定方案、发布预告、组织实施、复盘评估”“七步工作法”，全方位做好顶层设计；区街层面，围绕服务社区，主动协调各方资源、各种力量，加强对“公益市集”主题的审核把关；社区层面，充分发挥党组织主导作用，定期摸排需求、确定主题，动员社区居民、热心商户、辖区单位等积极参与，抓好组织实施，营造邻里生活场景。

突出居民为主

引导其走出家门、融入社区

　　领办“公益市集”根据辖区居民群体特点和个性需要，通过调查问卷、议事协商等方式，确定不同主题。领办过程中，充分发挥居民主体作用，根据自身特长参与物品维修、政策宣传、文艺演出等，为居民搭建起交流、展示、互助的平台，推动“生人社区”变成“熟人社会”。活动结束后，注重收集居民体验及意见建议，对现场服务作出评价，并通过市集对社区治理工作进行评估，提出合理性建议，进行改进提升。

多方协同联动

扩大社区治理“朋友圈”

　　做实“双报到”，组织民政、住建、人社等职能部门，走进社区开展政策宣传，了解群众诉求，倒逼解决群众急难愁盼，实现联系服务群众常态化。引导全市3万余名在职党员“回家”亮身份积极参加“公益市集”，充分发挥在职党员在社区治理服务中的先锋模范作用。吸纳辖区内非公企业参与社区治理，通过活动共商共议共办，建立经常性联系，弥补治理资源不足问题。组织专业社会组织开展心理咨询、家政保洁、养老医护等便民服务，让专业组织和人员参与社区治理。注重培养社区文艺团队，采取居民喜闻乐见的方式，开展多种教学和体验服务，让党的政策“飞入寻常百姓家”。

坚持效果导向

让基层治理更有力

　　与挖掘治理能人相结合，注重挖掘有能力、有情怀、有精力的“治理能人”，并让社区工作者全程参与到活动中来，不断提升与群众打交道、做群众工作的能力。与培育社区社会组织相结合，引导居民根据自身特长参与市集，成立兴趣团队，逐步发展成为社区社会组织，目前已吸纳3.7万余名居民组建872个社区社会组织，不断增强基层治理聚合力。与解决实际问题相结合，依托每月10号的居民议事会，吸收居委会、业委会、物业公司、驻区单位、志愿者等参加，研究商议公益市集相关事项、居民反映诉求，解决居民身边的急难愁盼问题6900余项。