根据省委“三个一批”头雁培育行动和省市村党组织带头人队伍整体优化提升行动，为进一步提升农村干部队伍整体素质和工作活力，着力破解来源不畅、青黄不接、结构不优、能力不足等问题，垦利区启动实施农村“红色雁阵”工程，划分“四型雁阵”精准选育，优化提升农村干部队伍质量，助力乡村振兴。

　　发挥“头雁”引领力。突出“三好三强”标准，镇（街道）初步推荐“头雁”42名，全区拟筛选确定20名左右。一是区层面围绕激发乡村振兴活力、“党支部+合作社”发展壮大村级集体经济等主题，先后2次举办“头雁论坛”，镇（街道）层面围绕发展村级集体经济、村庄治理、产业富民等方面，累计举办片区书记论坛30余期，“头雁”轮流教方法传经验，激励比学赶超。二是通过“支部联建”方式，“头雁”所在村与相邻软弱涣散村、经济薄弱村等联合建立总支（党委），实现以强带弱、抱团发展，目前已先后组建各类联合党组织15个。三是严格落实村干部“适岗体检”，每季度定期评估村党组织书记履职情况，2019年累计调整村党组织书记12人，其中因原支部书记受刑事处罚补缺2人，因不担当不作为调整6人，原支部书记为机关干部兼任调整4人。根据省委“三个一批”头雁培育行动要求，从政治觉悟高、有本事的“能人”中选拔5名，从镇（街道）机关干部下派3名，从退役军人中选拔1名，从农民工中选拔1名，村党组织书记年龄和文化程度均得到优化。

　　提升“强雁”带动力。镇（街道）初步推荐“强雁”128名，拟筛选确定50名左右。一是在13个农村党建示范片区建立12处“红色雁阵培养工作站”，每个工作站从强村强企、各镇（街道）及农业农村局、投资促进发展服务中心等有关部门单位和热心农村发展的非领导职务党员干部或退休干部中精准选配2-5名培养导师，每月15日组织“强雁”进站培养、跟班学习，目前已组织开展8期。二是根据“强雁”所在村的发展需求，精选部分“强雁”到强村强企以及镇（街道）农业服务中心、经济发展办、社会事务办等部门实岗锻炼，提升履职能力。三是围绕“党建领航促乡村振兴”专题，精选农旅融合发展、农产品加工、电子商务、绿色循环经济等方面课程，区镇联合开展“雁领乡村”等系列培训220余期，培训学员19000余人次，促进素质提升。

　　强化“归雁”吸引力。面向农村外出优秀人才，镇（街道）初步回引“归雁”137名，拟重点筛选培养50名左右。一是建立镇（街道）班子成员一对一对接“归雁”的定期沟通机制，组建“雁领乡村”微信群，推送慰问信息、专题活动、发展照片等169条，持续打好感情牌。二是对优秀人才回村的，建立“3+1”结对帮带机制，为“归雁”明确1名包村干部、1名村干部和1名党员结对帮带，已安排24名“归雁”为村党组织书记助理或村委会主任助理，列席村“两委”成员会议，参与村务管理，打好培养牌。三是加大返乡创业扶持力度，对有意向返乡带头创业的“归雁”，符合相关条件要求的，给予个人创业的农民最高15万元的创业担保贷款，给予创办小微企业的农民企业家最高300万元的担保贷款，打好“归雁”服务牌。截至目前，已为344名自主创业农民申请创业担保贷款4428万元。

　　激发“雏雁”内动力。战略储备700名左右“雏雁”，目前镇（街道）初步储备585名，90%以上的为40周岁以下年轻干部。一是坚持“重素质、看发展，重能力、看作风”，从优秀党员、致富带头人、退役军人、外出务工人员、党建指导员中，选拔充实村级后备人选，拓宽选拔渠道。二是建立“强雁”结对帮带“雏雁”机制，落实“雏雁”跟随“强雁”进“雁阵培养工作站”跟班培养，累计参加8期400余人次。以工作区为单位，每季度组织开展1次“雏雁”交流座谈会，目前已开展7期200余人次，由“强雁”向所有帮带“雏雁”交流心得、传授经验，提升雁阵整体水平。三是加强实岗锻炼，探索推行“三使用”，即在关键岗位上使用，把“雏雁”通过组织程序安排到村党支部副书记或书记、主任助理岗位；在关键领域中使用，对富有经济头脑、创业意识强的吸纳进入党支部领办创办合作社；在重要工作中使用，参与网格治理、村庄整治、项目推进、治安巡防等各项工作。目前，已安排在关键领域使用10人，在重要工作使用32人，切实强化履职履责能力。