今年以来，东营市在总结试点经验基础上，部署开展“清理问题合同、规范合同管理，清理集体尾欠、规范债权债务，清理闲置资产资源、规范‘三资’运营管理”（简称“三清三规范”）集中行动，解决基层基础突出问题，壮大村级集体经济。

　　截至目前，已清理不规范村级合同4838份，清缴拖欠承包费2443笔2255万元，清理闲置资产折合985万元、闲置土地2.76万亩，实现村集体经济收入2682万元。

坚持党委主导、部门联动

　　市委高度重视，将其作为“夯实基层基础”三年行动计划的重要内容，进行强力推动。市委组织部、市农业农村局、市审计局、市司法局联合制发实施方案，明确任务书，列出路线图，施工图。各县区党委分别成立工作专班，县级干部包乡镇（街道），每月调度一次进展情况。乡镇（街道）党（工）委发挥主导作用，实行班子成员包工作区、县乡机关干部包村，靠上集中力量攻坚。压实职能部门责任，建立协调联动制度。组织、农业农村部门负责牵头抓总，纪委监委机关依规依纪从严处理不配合工作、推进不力的党员干部，政法部门严厉打击干扰阻挠工作的违法行为，司法行政部门发挥“一村一律师”作用提供法律支援，法院、信访部门妥善做好矛盾纠纷处置工作，形成攻坚合力。

坚持依靠支部、法律护航

　　把开展“三清三规范”工作作为村党组织组织力建设的一次检验，坚决调整工作中不担当不作为村干部。各村党支部成立清收工作组，吸收党员、群众代表和有威望的退职干部参加，共同做好清收工作。组织专题主题党日，村党支部组织党员集中学习上级要求，村干部和党员带头作承诺，在清理工作中作出示范。充分动员党员群众参与，清收方案反复征求党员群众意见，工作进展情况通过公开栏、明白纸等方式公示，接受群众监督。发挥“一村一法律顾问”作用，动员时向党员群众讲解收取拖欠土地承包费的法律依据；针对个别恶意拖欠的承包户，法律顾问直接入户，解释政策、讲明利害；对协商无法解决的，通过诉讼、仲裁等法律程序妥善解决，确保不留隐患。

坚持全面清理、同步规范

　　在全市开展“拉网式”自查，对违规订立、要素不全、期限过长、价格过低等“问题合同”依法进行整改修正，明确双方权责及每年交费时间、金额，规范村级债权债务。发挥乡镇农村“三资”代理服务中心作用，对清理回收的集体资产资源，指导各村通过租赁发包、自主经营、股份合作等形式，实现集体增收、群众受益。严格落实“四议两公开” ，开展新一轮村级审计督查，从源头上杜绝不规范问题的发生。