按照全省“工作落实年”要求，东营区牛庄镇高起点谋划、高标准要求，通过党建阵地向下移、服务职能向下沉，建立“1+8+N”服务体系，打造“暖阳”品牌，着力推进 “三下沉”工作取得实效，打通服务群众最后一公里。

　　明晰下沉事项，配套规章制度。一是梳理下沉事项。结合工作实际，组成工作组，以便民利民为原则，组织召开专项会议，从老百姓最需要的事项作为出发点，研究确定就业服务、社会保障等方面的服务事项21项。二是明晰办事流程。结合有关法律法规和镇域实际，对每个服务事项“怎么办”进行逐项梳理，把服务事项办理流程化，并制作成小册子，让群众看得明白、办的清楚。三是配套制度规定。制定《首问负责制》、《一次性办结制》、《服务对象“吐槽”制》等一系列制度，保障工作规范运行。梳理“我错了您尽管说20条”，把下沉服务人员的“不该说、不该做”用通俗易懂的“大白话”列出并进行公示，严明纪律。制定“暖阳8个1”、“三定三效”入村值班制度和“随时找到我4大法则”，把“谁、什么时间、在哪里、干什么事”等规定的清楚明了，保证三下沉常态化、实效化。四是公开亮相评比。设公开亮相台，把下沉人员和网格指导员全部公开亮相，并定期进行星级评定，每季度一考核评比，每年一次述职，与评先树优直接挂钩。

　　做好基础保障，扎实推进工作。一是夯实组织基础。成立农村片区党总支，下沉社区服务人员30人，每个片区设书记1名、主任1名，并配备村级网格指导员42人。党总支书记统一管理下沉人员，统筹协调辖区内下沉服务工作，全权负责区域内事务协调处理，包括上级安排及下放的办理事项。二是配足服务物资。进行业务专网铺设，即人社专线540元/年；在原有设备的基础上，配强办公设备，在试点社区统一新增计算机、多合一读卡器、高拍仪、打印机等设备。目前，内部网络已正常运行。

　　创建服务品牌，引领暖心服务。一是创建专项品牌。在牛庄镇“孺子牛”大党建品牌下，创建牛庄镇“三下沉”服务专项工作品牌“暖阳”，设计专属标识，配专属卡通人物“阳阳”，品牌寓意为“下沉服务犹如一朵朵太阳花，为群众送去阳光般的温暖”。二是构建阵地链条。以“群众需求在哪里，阵地就建到哪里、服务就跟到哪里”为出发点，规划“1个服务中心、8个红色聚点、N个小微站点”，把下沉服务阵地建到百姓家门口，把服务触角延伸到百姓身边。三是重视示范带动。规划东庞、陈庄、聚华3大示范区，何家、东隋、张庄、西薛4个示范点，目前，东庞和陈庄两大示范区打造已基本完成，油地融合为代表的聚华社区和4个示范点正在推进。示范区重点从硬件配套、内部环境、规章制度等多方面入手，着力打造环境舒适、群众满意的服务环境。

　　引领“软下沉”，形成“服务链”。一是强化网格指导员作用。重新调整充实了镇下派各基层党组织网格指导员力量，在原职责的基础上，要求网格指导员每天至少到联系村一次，全力指导村干部工作，配合下沉服务人员村级相关工作。二是发挥网格员作用。各村网格员根据区委办、区府办《关于深入推进社会治理网格化服务管理实施意见》规定的职责执行到位，配合社区做好村级相关工作。三是构建暖阳“朋友圈”。以需求为导向，以阵地为依托，吸引镇直机关党组织、行业党组织、社会组织、下派帮扶等服务资源，汇聚党员骨干、热心群体等服务力量，开展党建共建，组织有意义的服务活动，构建暖阳“朋友圈”，实现服务资源聚集。