体悟实训开启征程 对标温州再续新篇

市市场监管局 李志海

  深秋已去寒冬来，踏上征程心澎湃。

  刚刚挥手告别中青班，市委组织部和市委党校各位领导、各位教授的谆谆教导还历历在目，全面深入的理论教学、多姿多彩的研讨观摩、情真意切的同学情谊还在内心挥之不去，今天，已踏上前往温州的路途，即将开始第二批赴温州体悟实训征程，内心充满求知解惑的渴望和对标提升的期待。

  温州和东营有相似的区位条件和资源禀赋，发展目标和要素支撑相近，对东营发展具有很好的借鉴意义。之前对温州已有初步了解，但出发前还是全力做了预习功课，列出了需探究的问题，设定了要提升的目标。温州的高速发展，其背后具有她独特的内在逻辑，就是“敢为人先、永不言败”的创业创新精神、推动经济转型发展的拼劲韧劲、敢于和善于创新体制机制的勇气锐气、打造最优营商环境的理念标准、推进城市建设的决心魄力以及干事创业、比学赶超的激情干劲。

  学习温州，要带着问题学。要坚持问题导向，检视是否存在陈旧僵化的思维意识、封闭固化的体制机制以及不适宜创新创业的营商环境。

  学习温州，要锚定目标学。要紧紧围绕东营目标定位，紧盯“四项重点工作”和“九个三年行动计划”的决策部署，牢牢牵住推进东营高质量发展的“牛鼻子”，在危机中育新机、于变局中开新局。

  学习温州，要扑下身子学。要坚持真学真信真懂真用，扑下身子，沉下心来，不仅在行程中勤学善思，还要见微知著，用心体悟挖掘温州精神、温州模式的思想内涵和内在逻辑，牢牢抓好解放思想这个“总开关”，以理念变革推进工作方式转变，把学到的温州经验落实到东营发展的目标定位和思路举措上，落实到一项项实际工作中，不断增创高质量发展新优势。

  鹏程万里风正举，满怀热血启征程。期待通过学习温州、体悟温州、融入温州，悟透温州模式的“经脉”，找准温州模式的“穴位”，以此开拓视野、锤炼本领、提升境界，进而转化为激发干事创业、狠抓落实的决心和本领。

绘就蓝图规划引领 亲和城市品读温州

市自然资源和规划局 杨希

  规划可知兴替，大小版图记录着一座城市的发展律动；规划可知古今，一张蓝图展示着一座城市的发展目标。习近平总书记在北京城市规划展览馆考察时曾强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益”。温州体悟实训之行，现场教学第一站选在了温州市规划展示中心，意义不言而喻。

  不闻不若闻之，闻之不若见之。温州，是祖国东海慷慨滋润出的城市，从春秋战国时期东瓯国在这里建置至今两千多年来，积淀了厚重的历史和人文。上世纪50、60年代，温州开始了城市总体规划的探索，改革开放后编制的1983版、1993版、2003版城市总规得到省政府的批复并实施，2013年基于温州市行政区划调整而对总规进行修改。几经变迁，温州城市框架不断拉大，从“沿江时代”向“沿江与沿海并重时代”再向“沿海时代”跨进，温州已成为浙江省城镇体系规划中确定的三大中心城市之一、四大都市区之一，是全国首批14个沿海开放城市之一，也是全国25个主枢纽港之一，生态型、智慧型、时尚型的现代化大都市成为温州新的发展目标。温州现辖4个市辖区、3个县级市、5个县，全市路域面积12110平方公里，海域面积约8649平方公里，全市常住人口930万。2020年末，预计城市化水平将达到75%左右，规划中心城区城市人口380万，是1962年30万人口的12倍多；城市用地面积348平方公里，是1984年35平方公里的近10倍。城市化快速推进的进程中，温州更加注重对生态的修复和保护。展馆“靓丽山水厅”中可以看到，温州森林覆盖率60.03%，市域形成“三区三廊八核一带”的生态功能格局规划；温州境内大小河道1.4万条，河网总长1.8万公里，中心城区规划了“三轴四心五片区”的水乡布局结构；在城市绿地系统规划方面，远期城市公园绿地面积人均16平方米，形成“一心一环、七横九纵”的格局；旅游则形成了“一核两带四板块”的空间发展格局……漫步展馆感悟“山水智城 世界温州”的同时，温州值得我们细细品读，它的昨天、今天和明天对东营的城市建设有诸多的借鉴意义。

  见之不若知之，知之不若行之。东营，是母亲河黄河孕育出的城市，是共和国最年轻的土地，也是在胜利油田矿区基础上发展起来的资源型城市。30多年来，经过5轮城市总体规划、3轮土地利用总体规划的编制实施，东营从城市发展和油田开发双轮驱动，到资源城市创新转型，形成了“一主一副一次、多地区中心”的组团式城市发展格局，逐步彰显出“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色。随着城市化进程推进，东营城市发展也由快速扩张进入转型提升期，城市框架大、人口密度低、产业结构重、城市活力不足等问题进一步显现。面对城市发展中的矛盾问题，如何站在战略和全局高度，科学规划、提升品质、彰显特色、筑实基础，从根本上提高城市吸引力，增强人才聚集力，实现城市精明增长、高质量发展，值得我们认真研究。

  温州与东营同属民营经济为主的城市，区位条件和潜在优势相似，找准温州与东营的差距，明晰温州不断续写新成就的动力源泉，学习借鉴温州统筹自然生态永续利用与现代化建设的有益探索，聚焦我市“建设富有活力的现代化湿地城市”目标定位，突出“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色，巩固深化全球首批国际湿地城市创建成果，加快编制国土空间总体规划，全面提升国土空间治理能力现代化水平；持续以规划引领提升城市品质，打造精品建筑、精致城市；坚持“要素跟着项目走”，全力助推经济社会高质量发展；抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全力提升我市生态文明建设水平，把东营建设成为具有蓬勃生机活力、浓厚时代气息、独特城市风貌的现代化湿地城市。我们生活在规划的城市里，城市规划让我们的生活更美好，体悟实训不虚此行。