“慧眼”见温州

——“中国眼谷”发展模式的借鉴与启发

●市法院　孙贞

　　“慧眼”独具，才能敢为人先、擅为人先；“慧眼”识珠，才能定位精准、目光高远。“温州眼视光”精神是温州精神的又一个实践范本，被称为“温州慧眼”，而这一精神在近年的集中展现便是“中国眼谷”的落成与发展。

　　“中国眼谷”是集临床、教育、研究、孵化、产业功能等于一体，聚焦眼健康的全产业链科创园区，它依托温州医科大学和附属眼视光医院在品牌、资源、人才、科研等方面的优势，着力打造国际化的眼视光产业公共服务中心、世界一流的眼视光科技研发和转化中心、世界一流的眼视光科技型企业创新孵化器和世界一流的眼视光大健康产业集聚区，是全国乃至全球眼健康领域唯一一个全产业链科创园区，已成为温州的一张“金名片”。“中国眼谷”的发展模式与经验不可复制，但为我们产业集聚发展带来启发与借鉴。

　　以整合资源为基础，推动主导产业集聚。作为全产业链科创园区，整合科创资源，实现产业良性集聚是基础，也是关键。眼谷依托温州医科大及眼视光国际创新中心示范效应，实施新业态精准招商。精准招引深耕于眼视光领域的眼科药物、眼科器械、眼科耗材、涉及近视防控以及健康照明的科技型企业、新型研发机构以及专业化科技服务机构。2019年举办首届眼科创新创业全球挑战赛，吸引来自全球各地的眼健康领域高端优质项目参赛并签订意向协议，并确定以“中国眼谷”为永久会址，每年定期举办，开辟眼谷特色招商新路径。今年眼视光国际创新中心与上海嘉定科技创新园紧密协作,通过海外飞地的桥接作用, 落地总部位于上海浦东新区自贸区的高新科技企业上海立显科技有限公司于眼谷作为企业产业生产中心；同时,眼谷积极申报国家药监局重点实验室；积极开展医疗器械平台和、GLP实验室平台建设，极大融合科创资源，为主导产业聚集发展打造一体化平台。

　　以招才引智为依托，打造人才集聚高地。充分认识到“人才是第一生产力”，采取政策倾斜，实现“筑巢引凤”。积极实施眼谷科技人才招引和激励机制，完善前沿科技领域人才和团队稳定支持机制，筑牢技术型高端人才高地，龙湾区眼视光产业政策97条中关于人才扶持的奖励补贴政策中有32条，涉及创业启动资金、创业券、创业发展资助、区高层次人才创业贡献奖、绩效考核奖励等多个方面。并配套建设浙南科技城高品质规划人才村等高科技人才生活、休闲集聚区，国际化人才宜居社区，同时周边配套的高能级科创平台、教育设施、医疗设施、道路交通、休闲公园等设施也日益完善。专门面向人才的浙南科技城首个总建筑面积34667平方米大型人才公寓项目——人才大厦已正式投用，眼谷科创园（A区）规划也设置了占地约20亩的人才公寓，真正让高级人才安居乐业。

　　以孵化成效为目标，发挥平台经济效益。实现成果转化，提升经济效益始终是企业和园区发展的终极目标。目前中国眼谷已注册落地项目41个，内含等上市公司背景企业3家（如兴齐、爱尔康、诺华等），总注册资金近亿元，并已实现营收超4000万元。预计至2020年底眼谷累计招引眼健康产业项目超过50个。6月30日中国眼谷孵化园区开园，前期签约的首批企业（项目）已正式入驻眼谷运营办公。为加强项目管理和考核，今年5月出台了中国眼谷项目准入/退出与考核制度，制定在孵企业管理和补助办法、在孵企业考核及入驻企业评优表彰奖励办法等。通过一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化。

　　以科学规划为先导，优化人居软环境。注重规划先行，谋求长远发展。结合项目建设的实际诉求进行科学规划，对片区路网、水网绿道、控制指标等方面进行优化调整，采用“产城共融”的理念进行先期谋划和功能预留。眼谷A区按照既要严守底线也要走产业化可持续发展道 路的要求，对眼视光科创园一期有选择的启动M0兼容Ml用地。眼谷B区重点策划依托眼视光创新综合体的医疗产业研发区，以医疗培训及医疗教育为主的医疗教育培训区，结合宁村历史文化街区开发的生活区，涵盖接待、居住等功能。同时，对片区进行总平布局和规模研究，设置了眼科超级医院、创新孵化器、研发中心，国际交流中心（含会议中心、信息中心、医药博物馆）、教育培训中心、人才公寓等, 以满足“中国眼谷”未来发展的需求，为长远健康发展打下坚实基础。

　　“中国眼谷”发展模式对科创园区建设带来以下借鉴与启发：

　　一是要形成完善的产学研体系。作为知识创新源头的高等院校和科研机构与作为技术创新主体的企业间的高度结合，是科创园区保持创新活力、实现持续发展的重要保障。科创园区应当依托高等院校和科研机构，使产学研紧密结合，引导高技术产业发展。因此，要建立并不断增强与大学、研究机构的联系，加强高端人才引进，打造 “引进一个领军人才 ，集聚一个高端团队，兴办一个优质企业，带动一个新兴产业”的链式效应 ，使人才实现“集团作战”，引发产业聚变效应。

　　二要形成网络型的产业体系和企业组织结构。区域网络是科创园区保持活力的源泉之一。以区域网络为基础的产业体系，使各个企业之间展开竞争，同时又通过非正式交流与合作，相互学习先进的技术、管理和营销方法。以团队为基础的网络型企业组织结构，促进企业内部各部门之间以及与外部供应商、顾客之间的横向沟通。密集的社会网络和开放的劳动市场, 能激发勇于探索、开拓进取的创业精神。在产业组织上，要建立适合个人创新的企业组织形式，以保证企业的核心竞争力和高度的市场反应灵敏度。在着力培育中小企业集群的同时，还应当引导它们形成区域网络，培养具有自己特色的网络型产业体系。只有这样，才能使园区内的企业集群获得最高的运作效率。

　　三要形成良好的创新生态系统。科创园区既要发展产业集群，注重核心产业本身，还要关注金融、研发、营销、广告，甚至娱乐、生活等外围服务业的发展。除了厂房、办公楼、商务酒店等产业及商务需求的建筑以外之外，商业、学校、医院等生活配套的产业载体共生出现，在功能和服务上都能够更加契合当前产业园区需求，对于企业发展和人才吸引都有更大帮助。要更注重园区“生态产业体系的构建”，努力打造汇聚住宅区、商业街、办公楼、休闲区、娱乐于一体的，园区与企业共同成长的，具有活力、多元化的创新生态综合体。这是产业园区发展的方向，也是必然的未来。

　　四要形成完善的保障政策与配套机制。在园区建设上，与管理、技术转移、财政、税收、金融政策、贸易、人才等方面构建完整的政策体系，保障园区创新创业活动和产业的发展。系统内各主体联动，发挥各自的功能和作用，形成优异的政策环境、商业环境、法律环境、创业文化和气氛，并产生诸如成果转移转化、风险投资等成熟的发展机制。在园区运营上，要与当地政府、行业协会、企业商会、金融机构、建筑企业、设计单位、媒体、研究机构以及其它合作竞争性园区保持互动和活跃，才能有利于招商、有利于建设、有利于融资、有利于塑造良好的园区品牌和社会形象。

　　五要形成独有的园区文化。眼谷文化和温州人文化一样，是一种敢为人先、充满眼界与胆识的创新文化。温州人正是依靠这种文化, 推动了经济社会的高速发展, 形成了独特的温州模式, 这是文化对现实社会产生深刻影响的一个鲜活实例。发展科创园区, 一定要培育具有自己特色的园区文化, 使文化成为园区和企业的灵魂，以带动经济文化的双重进步与发展。