党建引领夯实城市社区治理基础

畅通为人民群众服务“最后一公里”

●东营经济技术开发区东城街道党工委副书记（挂职） 隋海建

　　近年来，温州以“两个健康”先行区和自主创新示范区为主抓手，在经济社会发展上取得了令人瞩目的成绩。在基层治理特别是城市社区治理上，温州也开创了党建引领凝聚多元力量，构建了共建共治共享的基层社会治理新格局，为经济社会的发展提供了根本的保障。

　　以党建为引领，凝心聚力，实现城市社区治理共建合力。党组织是“主心骨”，通过加强党组织建设，才能将各方力量凝聚到“主心骨”上，才能真正的实现共建合力。温州市鹿城区下辖社区都是城市社区，通过实施“红色管家”工作，在社区实行“1+3+X”基层治理模式，即通过着力强化社区党组织领导核心地位，促进居委会、业委会、物业服务企业协商配合，职能站所、两新组织共同参与，形成共驻共建的基层治理新格局。鹿城区下辖的社区结合自身实际，探索开创符合社区实际的基层治理模式。如鹿城区下辖青园社区是一个城市老旧社区，在实际工作中，通过加强党的组织和工作的全覆盖，创新实施党建引领下的“四位一体+2”工作治理模式，即社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司一体协商，同时凝聚社会组织、共建单位等的力量，合力将一个“问题小区”建成了环境优美、安宁有序、文明祥和的幸福社区，并获得了“温州市文明示范社区”、“温州市和谐社区”等荣誉称号。

　　以党建为引领，各方参与，实现城市社区治理共治格局。基层是社会稳定的基石，如何将矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，关键是社区各方参与，实现社区共同治理的格局。温州市依托基层治理“四个平台”建设，将综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等通过平台实现全覆盖，在社区党组织引领下，通过加强对业主委员会、物业服务企业、社会组织、志愿服务等社区资源力量的整合，推动形成社区治理合力。鹿城区青园社区以楼栋为单位，通过党员楼栋长、党员中心户的先锋带头作用下，实行楼栋邻里联防，有事互相援助，维护共同利益，实行邻里矛盾调处，用群众的语言、群众的思维、群众的方式来解决群众的矛盾。对于较大的矛盾，由街道通过基层治理综合信息平台，第一时间汇总问题、第一时间分派职能部门、第一时间提出解决方法，确保上交问题在第一时间内得以处理。龙湾区万顺社区，结合社区实际，通过“红色楼长”的带动作用，实行“楼道微自治”工作，完美解决了楼道杂物堆积、脏乱差的局面，在消除消防隐患的前提下，促进了邻里间的和谐相处，减少了矛盾的发生。

　　以党建为引领，加强城市社区文化建设，提高人民群众的获得感幸福感。近年来，温州在全市探索开创“瓯江红”基层党建工作品牌，以“红色铸魂、红色领航、红色阵地、红色服务、红色动力”为主要内容，建构了新时代温州基层党建工作新框架。各个社区结合实际，通过挖掘社区特色，在社区党建品牌带动下，融合社区特色，形成了各自独特的社区党建文化。社区党建文化起到了聚人气，凝人心的作用，大大增加了居民的获得感、幸福感。龙湾区万顺社区结合社区实际，打造了“万家红”党建品牌，通过“红萃、红秀、红邻、红约、红媒”等项目建设，将社会主义核心价值观与社区邻里文化、公共精神、社工文化等相融合，形成了社区独特的“心文明”文化，营造了“万顺家家红·你在我也在”的良好社区党建氛围，构建了党建文化让社区更有温度的基层治理新格局。万顺社区也因此获得了浙江省文明社区示范点称号。

　　习近平总书记曾指出：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。提高社区治理效能，关键是加强党的领导”。温州在党建引领构建的共建共治共享的基层社会治理新格局，对我们畅通为人民群众服务“最后一公里”工作有很好的启发。

　　学习温州，将社区党建工作向最基层延伸，实现党组织全领域全覆盖。社区是城市治理服务的基本单位，是贯彻落实党在城市的方针政策、推进治理服务的“最后一公里”。只有把街道社区、驻区单位、各行业各领域党组织的力量统筹整合起来，实现党组织全领域全覆盖，防止出现“党建真空”，才能从根本上引领提升社会治理水平。在加强网格党建的基础上，探索实行楼栋微党建、行业微党建等。城市基层党建要用更加开阔的视野谋划，要加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应，做到全市域、全领域、全要素、全周期推进。

　　学习温州，将社区党建工作品牌化，充分发挥示范引领作用。以李宽端书记在全市城市基层党建全域提升攻坚工作推进会上的讲话为指导，结合社区实际，扎实开展“一事一品牌”攻坚行动，挖掘优势资源，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、立得住的工作品牌。通过将社区党建工作品牌化，充分发挥示范引领作用，大力提升基层党组织政治领导力、队伍战斗力和群众组织力，为城市社区治理提供良好的队伍保障。

　　学习温州，将社区党建工作与社区文化融合，党群一家亲形成聚合力。结合社区实际，以党建工作带动社区文化建设，通过倡树“社区一家人”理念，依托节日节点，开展敬老爱老、文明家庭评选等活动，积极培育熟人社区，增强居民群众的家园意识。党群一家亲，形成社区治理聚合力，让人民群众在社区中生活更加便捷，关系更加和谐，安全感、获得感、幸福感更加明显。